民事简易程序使用中存在的问题及完善.pdfVIP

2009年12月 黑龙江教育学院学报 Dec．2OD9 第28卷第 12期 JournalofHeilongjiangCollegeofEducation Vo1．28No．12 民事简易程序使用中存在的问题及完善 武武 秀秀 艳艳 (黑龙江司法警官职业学院 法律系，哈尔滨 150060) 摘 要：简易程序是指基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚、权利义务明确、争议不大的简单民事案件 所适用的程序。简易程序以其灵活性，便捷性、经济性和时限性的显著特点，受到当事人和法官的广泛支持，但当前 立法规范的粗放化和稀缺化，导致简易程序适用的随意性相当严重，当事人诉讼成本有增无减，如何规范完善我国 的民事简易程序 ，节省司法资源，提高审判效率，是一个迫切需要解决的问题。 关键词：简易程序；缺失；对策 中图分类号：DF718 文献标志码：A 文章编号：1001—7836(2009)12—0168—02 按照我国民事诉讼法第 142条的规定，民事诉讼中的简 完全凭法官个人的主观理解，程序的启动与转化则根本没有 易程序是指基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚、权 只字说明，很难想象，一部立法线条过粗的法律，一套漏洞百 利义务明确、争议不大的简单民事案件所适用的程序。它与 出的程序会给公民从事经济交往和诉讼活动带来足够的安 普通程序共同构成一审程序，与普通程序相比，简易程序比 全感。 较简单方便，是普通程序的简化，例如起诉方式简便、受理程 2．审限过长，无法体现速审速结的立法本意。便捷性 序简便、传唤当事人及证人的方式简便、审理程序简便等，所 是简易程序区别于普通程序的最明显特点，也是其存在的价 以简易程序体现了诉讼经济的原则，它一方面方便了当事人 值体现，在具体制度设计上，也应围绕这一特点，尽量达到法 诉讼，使当事人之间的民事纠纷及时得到解决，另～方面也 院便捷审理案件和当事人便捷参与诉讼的最佳结合。简易 提高了人民法院的办案效率。正因为如此 ，近些年随着人民 程序的审限制度就很值得商榷，民诉法规定其审限为三个 法院受理案件的大幅度增长，有些基层法院为了缓解 日益增 月，对纠纷当事人而言，一件简单的民事案件竟然需要拖延 加的民事案件与审判人员相对不足的矛盾，逐步提高了适用 一 个漫长的季度，更不用说很多情况下这仅是诉讼的一个初 简易程序审理民事案件的比例。 级阶段，后步的执行工作更令当事人担忧，显然对其诉讼的 欲望和耐力是个不小的考验 ，甚至最终丧失纠纷司法解决的 一 、 当前我国简易程序适用中存在的主要问题 信心。无形中增加了讼累，造成诉讼拖延，便捷地解决简易 1．对简易程序的规定宽泛、笼统，缺乏可操作性。我国 民事案件的初衷又从何谈起。 民诉法第 142条规定：“基层人民法院和它的派出法庭审理 3．简易程序转入普通程序的衔接存在一定问题。 《若 事实清楚，权利义务明确，争议不大的简单民事案件，适用简 干意见》第 170条规定：“适用简易程序审理的案件，审理期 易程序。”但 “事实清楚，权利义务明确 ，争议不大”的判断标 限不得延长。在审理过程中，需要转入普通程序的，可以转 准仅是原则上的阐述，无具体标准，给操作上带来了诸多困 为普通程序，由合议庭进行审理，并及时通知双方当事人。” 难，使简易程序和普通程序界限不清 ，范围不明，导致司法实 该法条对于 “案情复杂”没有界定，使之过于宽泛，缺乏可操 践中对简易程序适用范围存在一定盲目性，将一些本不该适