浙江省省级财政统发工资的成效与探索.pdfVIP

。宋 萍 (浙江省省级机关会计核算中心) 财政统发工资是指将财政性资金安排的工资资金由财政 处理等。二是加强各部门的沟通与协调工作，形成政策合力，探 部门委托代发工资银行直接拨付到个人工资账户上的管理方 讨解决工作中遇到的各种问题，对工作中存在或出现的问题及 式。这既是深化财政体制改革、建立公共财政管理体系的需要， 时协调沟通，确保每月工资都能及时发放。 也是财政实施国库集中支付的主要内容之一。统发工资实现了 5、制度健全 “工资直达”，加强了对工资支出的管理和人员编制管理，强化 建立一整套统发工资的规章制度 ，并将相关工作纳入程序 了预算约束机制，提高了财政资金使用效率。 文件，制定统发工资作业指导书。经过一年多的试运行，2009年 一 、 现状 7月正式运行 IS09000质量管理体系，根据 IS09000质量管理 浙江省财政统发工资发放工作于2000年8月开始启动运 体系持续改进的要求，对统发工资业务进行内部审核 ，在制度 行，从最初的80家统发工资单位扩展到现在的123家，统发人 上确保统发工资顺利发放。 数已达到9000多人。 二、取得的成效 1、统发对象 通过统发工资各部门和经办人员的齐心协力，工作中克服 财政统发工资的对象包括省级党委、人大、政府、政协、法 了重重困难，解决了不少实际问题 ，确保了工资统发工作顺利 院、检察院、民主党派和人民团体机关以及由财政核拨经费、依 开展，纳入统发工资的预算单位深切体会到财政统发工资带来 照(参照)公务员制度进行管理的省直事业单位中所有在编在 的好处。 职人员。离退休人员待条件成熟后纳入统发范围。 1、提高了财政经费支出管理的透明度，确保了工资按时足 2、统发原则 ‘ 额发放 统一发放工资实行 “编制部门核准编制、人事部门核定人 实行工资统发后，预算单位根据核定的年度工资预算申报 员和工资；财政核拨经费、银行代发到人、及时足额到位”的管 用款计划，将工资资金逐月按进度从国库预算资金账户划拨到 理原则。 “统发工资户”，即使用款计划出现负数，也先行发放工资，预算 3、办事流程 单位可以事后调整用款计划。一旦省本级可用财力不足以确保 各预算单位负责对本单位的人员、工资的基本数据及变动 工资发放时，中央财政的转移支付、财政补贴等资金也可先用 情况通过统发工资软件进行录入与修改，并按要求报送省人事 于工资发放，从而确保工资的及时足额发放。由于人员经费是 厅统发工资办公室。 定额的，年初预算就安排在人员经费预算项 目中，避免了人员 人事厅统发工资办公室负责审定各单位工作人员工资项 经费被挤占挪用等现象的发生。 目、工资标准及应发个人工资，生成汇总的工资发放光盘 ，并打 2、有助于控制行政人员的恶性增长，控制和降低行政经费 印相关表单连同工资软盘报送省财政厅。 支出 财政厅根据人事部门核定的各单位行政编制内的实有人 工资实行统一发放后，由于预算单位每月都要向人事部门 员和工资额，按照预算科 目分类生成发放工资汇总表，计算代 申报工资发放人员名单，各级人事部门可以进一步加强对各单 扣款项，列出工资发放清单，并将工资款项拨付代发银行。 位的人事管理和工资管理，严格控制人员增长，规范工资管理。 代发银行收到财政部门拨付的工资款项后，按财政部门工 凡属超编制或超计划增加的人员和工资，一律不得纳入统发工 资发放汇总清单中