解读《湖南省土地开发整理项巨测绘技术规范》.pdfVIP

农业经济 Nongyejingji 一 解读 湖《南省土地开发整理项 目 测绘技术规范》 黄华明 冯 达 (湖南省测绘科技研 究所) 摘【 要】湖南省土地开发整理储备中心和湖南省测绘科技研究所共同起草的 《土地开发整理项目测绘技术规范》(以下 简称 规《范》)地方标准通过湖南省质量技术监督局和湖南省国土资源厅组织的评审，在湖南省各地试行。该 《规范》作为湖南省 乃至全 国首部土地开发整理项 目测绘标准。标志着湖南省土地利用研究的深入和土地管理水平的提高。该论文对该标准进行 了全面解读。 关【键词】规范 测绘 土地整理 一 、 《规范 编制的背景 录。下面就其主要 内容进行简要的介绍。 2007年 3月 。湖南省土地开发整理储备 中心和湖南省 1．范围 测绘科技研究所共 同起草 的 《规范》地方标准通过省厅组织 适用于湖南省省域 内所有土地开发整理项 目的可行性 的评审，随即开始在湖南省各地试行。土地开发整理项 目测 研究、规划设计、施工放样和竣工验收等阶段 的测绘工作 。 绘是土地开发整理的第一步 。是完善湖南省土地开发整理工 2．规范性引用文件 作的重要一环 。把土地开发整理的第一步，即测绘工作规范 《规范》所引用的文件包括测绘类的国家标准、水利行业 化、标准化 ．对于提升湖南省土地开发整理的水平无疑具有 标准、城市测量行业标准、土地行业标准等 。 极为重要 的意义 。 3．术语和定义 近年来 ．国家改革开放 的推进 、“中部崛起 ”战略的实施 。 (1)土地开发整理 使湖南省的经济飞速发展 ，工业化和城镇化进程加速 ，耕地 是指运用财政专项资金 。对农村宜农未利用土地、废弃 利用非农化加剧 。1997—2006年 ，湖南省耕地面积净减少 地等进行开垦 ，对 田、水、路 、林、村等实行综合整治，以增加 14．18万公顷，而人 口却增加 了 340．1O万人 ，人均耕地 由 有效耕地面积，提高耕地质量 的行为 。 0．92亩减少为 0．85亩 ，人地矛盾 问题需认真对待。解决人地 (2)项 目现状图 矛盾问题不能靠牺牲发展 ，最好的办法是通过对土地的综合 指土地开发整理项 目的现状地形 图．要求能反映项 目区 整治，增加有效面积 。 的土地利用现状与显示出项 目区的地形地貌 ．以满足土地开 2005年 。湖南省 申报 国家土地开发整理项 目数十个 ，通 发整理项 目的可行性研究和规划设计需要的图纸及数字地 过率不足 60％．有相当部分的项 目是因为测绘 图的原因未通 图。 过。同时，在土地开发整理工作 中，因为图纸达不到设计、施 (3)项 目竣工图 工和竣工验收的要求 ，使土地开发整理项 目实施 中出现反复 是指土地开发整理项 目在工程竣工验 收后所测绘的真 变更 ，造成人力 、物力 、财力大量浪费。在这种背景下 ，湖南省 实反映建设工程项 目施工结果的图件 。 编制 了 《规范》。这是湖南省乃至全 国首次编制 的此类型的标 4．数学基础 准，具有重要 的现实意义 。为 了促进其更好地实施应用 ，有必 规范所规定的测绘成果的平面基准采用 198o西安坐标 要对其进行全方位的解读 。 系；高程基准采用 1985国家高程基准 ；