联合国人权事务高级专员报告.docVIP

 第六十六届会议 议程项目124 联合国改革：措施和提议 联合国改革：措施和提议 秘书长的说明 秘书长按照大会第66/254号决议，谨此向大会转交联合国人权事务高级专员关于加强人权条约机构的报告。报告是根据2009至2012年所举行大约20次磋商期间由各方面利益攸关方(条约机构、国家、联合国实体、民间社会和国家人权机构)提出的建议编写的。 加强联合国人权条约机构系统 联合国人权事务高级专员报告 Navanethem Pillay 2012年6月 目录 页次 联合国秘书长前言 5 内容摘要 6 第1部分：条约机构系统的未来愿景 10 第2部分：背景、事实和数据 14 2.1. 条约机构系统概述 14 2.2. 有关条约机构系统的事实和数据 15 2.3. 条约机构系统所面临的挑战 19 2.3.1. 缔约国不履行报告义务 19 2.3.2. 缔约国报告和个体申诉的考量滞后 22 2.3.3. 人权条约机构文件 22 2.3.4. 能力缺口 24 2.3.5. 一致性 24 2.3.6. 资源 24 2.4. 强化人权条约机构的历史倡议 27 2.5. 目前强化条约机构的进程 28 第3部分：截至目前所取得的成就 30 3.1. 条约机构的举措 30 3.1.1. 建设性对话时间和优化措施 30 3.1.2. 主席职责 30 3.1.3. 减少使用口译和文件 30 3.2. 人权高专办的举措 31 3.1.1. 优化秘书处的工作方法 31 3.1.2. 条约机构建议作为人权高专办计划与安排的有机组成部分 32 3.1.3. 条约机构系统的外联能力和透明度增加 32 3.1.4. 技术合作 33 3.1.5. 条约机构强化进程 33 3.3. 国家举措 34 第4部分：人权事务高级专员根据2009年11月以来的磋商流程提出的意见与建议 35 4.1. 综合报告日程表 35 4.2. 简化和统一报告流程 45 4.2.1. “简化报告程序”(SRP) 45 4.2.2. 提交统一核心文件及定期更新 49 4.2.3. 严格执行页数限制 51 4.2.4. 缔约国和条约机构间建设性对话的统一方法 53 4.2.5. 减少摘要记录的翻译 55 4.2.6. 有针对性的条约机构结论性意见 57 4.2.7. 将与其他联合国合作伙伴的交往进一步制度化 59 4.2.8. 条约机构、国家人权机构和民间团体组织间统一的互动模式 61 4.3. 加强个体沟通程序、调查和国家访问 64 4.3.1. 联合条约机构沟通工作组 64 4.3.2. 审核执行程序规定、工作方法及运用共同指导原则的良好做法 65 4.3.3. 建立条约机构案件判例数据库，包括其后续跟踪信息 66 4.3.4. 友好解决 67 4.3.5. 强化禁止酷刑小组委员会的职能 68 4.4. 加强条约机构成员的独立性和专业知识 69 4.4.1. 人权条约机构成员行使职能时的独立及公正性指导原则 69 4.4.2. 有关条约机构专家提名和选举过程及国家政策的建议 70 4.4.3. 条约机构成员的期望、可用性和所需工作量，以及专门的条约机构的选举网页手册 72 4.4.4 安排开放的公共空间，让所有缔约国介绍潜在的条约机构候选人或提名人 73 4.5. 加强缔约国落实条约能力 74 4.5.1. 条约机构的后续跟踪程序 74 4.5.2. 统一阐述一般性意见/建议的磋商流程 76 4.5.3. 与报告相关的能力建设活动 77 4.5.4. 长期的国家报告和协调机制 79 4.6. 提升条约机构的可见性和普及性 82 4.6.1. 通过网播及视频会议来提升条约机构在国家层面的普及性和可见性 82 4.6.2. 提高条约机构系统可见性和普及性的其他措施 85 结语：继往开来 87 附录 第4部分建议成本预估 89  联合国秘书长前言 联合国人权条约机构系统致力于采取实际的措施来实现崇高的理想，该系统是全球人权斗争史上的一大成果。该条约机构是国际人权保护系统的核心，同时也是推广普世的规范来保障社会正义和个人福祉的引擎。该系统采用一套不断扩展的工具，来提供有关人权标准的权威指导，就具体案例中的条约应用提供建议，并告知缔约国必须采取哪些措施来确保所有人享有人权。 过去数年中，该系统实现了增量增长，各国均采用新人权工具并设立