项继权：中国乡村治理层级及其变迁——兼论当前乡村体制改革.pdfVIP

中国乡村治理的层级及其变迁 ———兼论当前乡村体制的改革* 文 项继权 [ / ] 内容提要 本文对我国县以下乡村治理的层级及其变迁进行历史的考察 指出传统的帝国时代 县以下也 [ ] , , 存在多级组织与管理层级 王权通过这些组织对乡村保持一定的监控 传统的乡村治理的常态既非 自 , 。 “ 治 也非 专制 而是实行 官督绅办 的体制 这是一种节约成本的制度安排 二十世纪以来 国家权力不 , , ; , ” “ ” “ ” 。 断向乡村基层延伸并最终实现乡村组织与管理的国家化 行政化和官僚化 这也是一种代价高昂的方式 、 。 。 二十世纪末的