桂林市治理“城市牛皮癣”的经验和建议.pdfVIP

JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF 中共桂林市委党校学报 第9卷第 1期 C ．P ．C GUlLIN M UNICIPAL COMMI27EE 学员论坛 2009年 3月 Studentsn 曲Bile M ar．2009 城市牛皮癣”的经验和建议 桂林市治，日理E“ 。 刘仁亮 (中共桂林 市委 党校 第八期 中青班 ，广西 桂 林 541003) 在城市建(构)筑物、树木或地面随意张贴、涂写的 了“牛皮癣”上的电话。其次，有的人为了拿到虚假证件 “小广告”被喻为 “城市牛皮癣”，形象地道出了违章小广 来求职应聘，应对检查，于是通过 “牛皮癣”上提供的信息 告 “治愈难、复发快”的特点，其已成为城市一大公害。几 花上几百元弄个大学文凭或办个 “身份证”等什么的，这 年前，桂林市与全国绝大部分城市一样，视线所及，满眼 些做法便间接支持了张贴小广告的行为，从客观上助长 “疮痍”。为此，结合 “创城”工作，经过几年的综合治理， T1b广告的泛滥 所以，一段时间以来，城市大街小巷乱 桂林下辖四城区主次干道、居民小区、公共场所、车站码 涂写、乱张贴兜售祖传秘方，拟供产品商品信息及办假证 头以及小街小巷的建(构)筑物立面(临街商店卷闸门)基 等小广告得以存在，其根源正是由于社会上存在一定的 本没有乱写、乱贴的各类小广告。2004年 12月，在国家 市场需求。 组织的“创卫”检查评比中，全国爱卫办卫生专家和领导 (二)管理不到位 没有形成合力 检查了桂林的市容市貌后，非常满意地称赞：“桂林治 从管理的角度看，“牛皮癣”的日益猖獗也与相关部 癣‘’，成效大，成为全国一大特色。”一些新闻媒体则将桂 门执法不严，配合、协调不够，管理缺位有关。桂林市对 林誉为国内治理 “城市牛皮癣”效果较好的城市之一。为 乱张贴 “牛皮癣”的执法主要由市容管理有关部门负责， 彻底整治 “城市牛皮癣”，桂林市下了大功夫，开出了重 公安、工商、劳动监察等部门却很少介入。人们从街头巷 药、猛药，采取标本兼治、疏堵结合、多管齐下的综合措 尾路面都可以看到，乱张贴、乱涂写的小广告中相当一些 施，形成了多渠道、多形式、多层次治理 “城市牛皮癣”的 做假证、刻章、非法招聘、公关的电话号码，这已不再是单 工作格局。在创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国 纯的乱张贴广告问题，其背后隐藏的往往是一批违法犯 家园林城市以及全国文明城市的创 “四城”工作中，整治 罪分子，为了逃避执法部门的打击，而逐渐形成的一个个 城“市小广告”所取得的显著成绩，被称为 “创城”工作的 严密的组织，利用各种手段和反侦察办法来对抗执法，欺 五大亮点之一。 骗社会所进行的犯罪活动。对其治理已不是单纯的市容 问题。加上城管执法人员既无侦察权又无逮捕权，没有 一 、 “城市牛皮癣”长期存在的主要原因 公安部门的配合，很难查到、抓到相关人员。有时，即使 乱张贴、乱涂写的小广告为何难以根治，“牛皮癣”为 城管部门抓到制假者，送到公安派出所时，由于现行证据 何能在城市中长期存在?如何根治非法广告这一城市顽 不足，也就不了了之。相关部门也懒得处理。如此一来， 疾?这成为城市管理中的难题。笔者根据自己的本职工 很多部门认为治理“牛皮癣”就是市容和环卫