江苏现代服务业的发展思路研究.pdfVIP

王 凯 一 、 江苏现代 服务业 的现 状 目前江苏省服务业利用外资进入了 加速发展的黄金期．但整体发展水平还 不太高 与江苏制造业利用外资的规模 总量相比仍相对较小．占全省利用外资 总额的比重尚不到三分之一 ．低于全 国 42％的平均水平 ．与我省开放大省的地 位不相称。如南京、苏州等城市服务业利 用外资的规模 、档次，与北京、上海 、广州 等城市相 比还有一定差距 目前国外许多国家的服务业已经占 到 GDP的70％％左右 ．生产性服务业 已 占到服务业 的70％％左右 而江苏的服 务业 目前只 占GDP的35％％．生产性服 务业只 占服务业的 30％％左右 ．’与 国外 还存在相当一段差距。而在 国内．我省与 广东、上海等省市的差距也主要体现在 服务业尤其是现代服务业上 二 、发展 中的主要 问题 f二)江苏服务业国际化水平有待提 的约束 升 目前．江苏服务业中实现收入最多、 f一)服务业面临传统体制环境 的约 ～ 方面．市场化和产业化水平较低． 占比较大的项 目主要是旅游、运输 、转 口 束 使得服务业难以像制造业那样吸引到更 贸易、经营租赁等劳动密集型或资金密 例如在 电信 、铁路 、民航 、教育、卫 多的外资 同时．制造业中加工贸易的规 集型的低附加值项 目．传统服务业．如交 生公共事业等行业．市场准入门槛高．存 模过大．服务业发展的 挤出”效应明显． 通通信业 、商贸餐饮业仍然 占服务业增 在着部fq或行业垄断．非 国有企业难以 也抑制 了服务业对外资的需求 另一方 量的一半以上 金融、保险、计算机信息 介入．投资比例较低．从而使这些服务领 面，服务业中的外资主要集中在房地产 服务、技术咨询、专有权利、广告宣传 、电 域供给能力的扩张受到制约。在金融、新 业和传统的商业服务业．许多现代服务 影音像等技术密集型、高附加值服务产 闻出版、广播 电视等众多领域也保持着 业领域．如现代物流、金融服务等生产型 业．发展速度则相对缓慢 十分严格的市场准入限制．而且过于强 服务业利用外资则严重不足．尤其是高 高素质劳动力有效供给不足 由于 调其作为国家调节经济和社会活动工具 科技服务业引进外资就更为欠缺 由于 未形成合理的人才培养和引进机制．江 的职能。对科学研究、文化体育、医疗卫 不能很好地引进外资及外国先进技术和 苏人才结构与市场需求结构存在 巨大矛 生、后勤服务、市政服务等部 门，则过于 管理经验．服务业的供给、服务质量和服 盾 ．一方面一些人才供大于求．而另一方 注重其社会公益和单位福利的一面．长 务手段也就难以像制造业一样迅速发展 面市场对人才 的需求却得不到满足．特 期以来处于政企不分、政事不分、盈利性 和提升 别是从事国际贸易、咨询、信息 、国际旅 机构与非盈利性机构不分的状态 f三1服务业面临 自身发展环境不足 游、会计、广告 、技术服务等方面的高级 改革与开~2009年第4期 14 专业人才非常缺乏 在国际服务业向知 作用。(4)继续鼓励发展服务业中旅游 水平 。 识技术密集型加速发展的大趋势下．江 业、餐饮业、社区服务业等劳动密集型行 把推进城市化与发展服务业紧密结 苏服务业高素质劳动力的有效供给却存 业．以缓解就业压力 合起来．充分利用制造业的优势．发展专 在严重约束 ． 第二 ．改组改造传统服务业 ．提升现 业化的生产服务业．依靠创新拓展服务 (四)服务业发展 的 内部 结构不平 代服务业 ．针对不同行业特点 ．实行分类 业发展的领域和业态 ．开辟新兴服务业 衡、不合理。 指导．提高服务业发展的质量和水平 。对 的发展空间．对不 同地区、不同环境约束 一 是服务业 的内部行业结构不平