村级会计委托代理服务在规范农村财务管理中稳步发展.pdfVIP

论 坛 叠 j i ll 誊 … 的权益 ，对股东负责，负责对公司发展 目标和重大经营活动做 亡一．年来 ，农业部在推进农村集体财务管理规范化进程中， 出决策，聘任经营者 ，监事会对企业财务、董事和经营者进行监 上 不断完善村级会计委托代理工作 ，在为村集体提供会计 督。 服务的同时，也为完善农村土地承包 、减轻农民负担 、强化集 (三1评价机制 的设计 体资产管理提供核算依据 ，促进了农村民主管理和党风廉政 考核和评价是内部控制链条中一个重要组成部分。企业只 建设。 有建立内部控制的考核和评价机制，才能促使企业内部控制工 一 、 村级会计委托代理取得长足发展 作真正落到实处 ，收到实效。首先应由政府部门出台相应的法 村级会计委托代理，是农业部2000年在总结浙江上察市的 规；其次，要求单位建立内部控制制度考核和评价制度 ，在此 做法后所倡导的一种新的农村集体财务管理模式。实行村级会 基础上，对内部控制中存在的缺陷和问题提出改进建议；对执 计委托代理的核心是坚持 “一项委托”、“四权不变”的原则，即 行内部控制成效显著的组织、机构和人员给予表彰 ，对违反内 在农民自愿的前提下，经履行 民主程序后，村集体组织依法与 部控制的人员提出批评和处理意见。内部控制的考核与评价 ， 乡镇农经站或会计服务中心签订委托代理协议，确保集体资产 应由单位内部审计部门或财政 、审计 、税务等监督职能部门具 所有权不变、使用权不变、审批权不变和收益权不变。主要做法 体负责，坚持企业 自查与经济监督部门组织检查相结合 ，要 是：代理服务实行 “属地化”管理，在尊重农民群众意愿和民主 有连续性 ，并且要将其与企业经营者 的年度考核奖惩挂 权利的基础上，乡镇政府依托经管站设立村级会计委托代理服 钩，一年至少进行一次比较适宜。通过评价和考核 ，督促企 务中心；村集体经济组织按照成员大会决议 ，采取书面委托协 业内部各部门及各个企业不折不扣地认真执行 内部控制制 议形式，将本集体会计工作交由村级会计委托代理服务中心， 度 ，不断提升企业管理水平 ，堵塞漏洞 ，促进企业经营 目标 各村不再设会计和出纳，只配备专职或兼职的报账员；各代理 的实现。 服务中心通过健全内部控制制度、科学设置工作岗位 、规范代 (四)信息化的设计 理业务流程，确保工作有序开展、职责分工明确 ，实现代理工作 面对信息化对企业内部控制的影响，企业应从三个方面进 健康稳步推进。 行设计，保障内部控制的有效实施：首先必须加强信息系统控 2002年3月，农业部在杭州召开全国农村经营管理工作会 制。充分发挥内部审计机构的作用。内部审计机构在信息系统 议，将上虞的做法推广至全国，鼓励各级农业部门在有条件的 的开发、实施、维护和操作过程中应当进行严格的独立审查， 地方积极探索并推进村级会计委托代理。2006年9月，回良玉副 并定期对信息系统加以检查，以保证信息系统的正确性、完整 总理在视察山东文登市张家产镇农村财务会计托管中心时，对 性和安全性。有条件的企业应该实施信息系统审计，通过独立 他们推行村财镇管的做法给予了充分肯定，称赞 “推行农村财 信息系统审计师，在保证信息系统的安全 、可靠与有效的前提 务委托代理制的做法，促进了农村基层民主化管理，实现了农 下 ，以第三方的客观立场对以计算机为核心晓息系统进行综 村资金 村‘有、乡管、村用’，减轻 了农民负担 ，拉近了干群关系， 合的检查与评价 ，向被审计单位的最高管理当局，提出问题与 … … 让百姓真正得到实惠”。 建议。其次，加强人力资源管理，由于信息系统的程序设计员、 2004年，农业部将推进村级会计委托代理服务纳入农村 系统管理员等人员对信息系统具有巨大潜在破坏力，也很容