浅谈农村小型水利工程管理存在的问题及对策.pdfVIP

Iliill：lI；；iI：；j函 圈 ；：：。：； 。iat，。a。 工 程 技 术 浅谈农村小型水利工程管理存在的问题及对策 杨贵元 (黑龙江省延寿县青川乡水利站，黑龙江 延寿 150700) 摘 要：水利是国民经济的基础产业，是新时期建设社会主义新农村的基础 ，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题，并 提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。 关键字 ：水利工程 ；问题 ；解决措施 ；新农村建设 在新时期，建设社会主义新农村是 巾央在 这样 卜去就不单是一个蓄水问题，还潜住着洪 愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善 新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼 灾的危险 的工程管理条件之下，取得较好的工程效益 。 长远做 出的重大战略部署 ，充分体现了中央关 1．2财政投入不足 以水利为主的工程 ，既要适应市场经济要求， 注农村发展、着力解决 “三农”问题的信心和 由于农村地方各级财力紧，严重制约着农 有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程 良 决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环 村重点水利工程配套和小型水利工程补助 。新 性运行，又要坚持不以营利为 目的的宗旨。 节，也是建设社会主义新农村的重要内容 。在 农村建设 以来，虽然 国家大力扶持农村水利建 2．2加强资会投人 我 国， 目前大型水利工程管理主要集 中在城 设与管理，在规划布局、项 目安排和资金补助 在农村小型水利工程建设中，需大量的工 市 ，在农村还是小型水利工程管理与水利建 上给予很大倾斜 。但我 国很多农村地处欠发达 程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工 设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少 地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的 程建设中的财政投入责任 ，以此来增加各级地 雨，水资源贫乏，众多的人 口与有限的资源加 建设配套 ，致使部分工程无法按期启动，开工 方政府财政投入．对现有工程进行维修改造 ，同 剧 了环境的负荷 ，制约着经济的发展 。因此， 建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续 向 时增加新的水利基础设施建设项 目，以适应当 进一步做好小型水利工程管理工作十分重要， 上争取工程项 日的难度，同时所有财政支持的 令水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同 水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同 资金与农村水利工程建没所需补助资金差距较 时，地方政府应加强埘农村小型水利工程建设 时也是新农村建设的基础与先导。建设瓤农 大，主要还是靠受益群众 自 解决 ，政府只能 的行政领导，积橄组织群众参与水利工程建设 村，水利要先行。 “以奖代补”形式，普洒细雨。 I1】来，充分发挥政府资金的引导作用．为了杜绝 l农村小型水利工程的现状 1．3农村基层水利技术人员综合素质参差 挤 占挪用农业专项资金的现象发生，项 目实施 农村小型水利工程主要包括小型沟 、渠、 不齐 单位要及时向主管领导和相关部门汇报项 目情 圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农 近年来，由于水利项月逐年增多，规模不 况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套 村现有小型水利工程没施一部分是由乡、村 断扩大。但是很多水管单佗 内设机构不科学 ， 资金。 (组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国 非工程管理岗位多 ，人力资源配置不尽合理 ， 2．3开发人力资源 债资金或其他农业扶贫开发项 目资金兴建的．． 导致效率低 F，人浮于事。据调查，2006年某 我们应该高度重视基层水利行业整体人力 近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革 省水管单位职工总数为32118人，其中离退休 资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去 政策的出台，农 民个人及联户兴办的小型水利 职工 5079人 ． 在职职工 21002人 ，超编严 深造 ，以适应