城乡公共图书馆一体化_发展战略_制度的设计与路径选择.pdfVIP

图书馆理论与实践 区域图书馆事业 a b b c ●程孝良 ，孙全力，阮菊红 ，程艳丽 （成都理工大学 政治学院； 图书馆； 教务处，成都 ） a. b. c. 610059 城乡公共图书馆一体化： 发展战略、制度设计与路径选择 ［关键词］普遍均等；公共图书馆；制 等、惠及全民的行动路径，这些问题亟待总结和研 度创新；网格机制 究。本文通过国际国内路径与模式比较，研究城乡公 ［摘 要］目前乡镇图书馆发展相当缓 共图书馆一体化发展中投入模式与资源的优化配置， 慢，不能满足占人口70%—80%的农村人口 分析投入与运行面临的现实困境并提出对策，为各级 的阅读需求，这种局面形成的真正原因是 政府实施公共图书馆发展战略提供科学依据；相对准 由我国现行体制所致。长期以来，我国公共 确地引导和支持公共文化投入资金的流向，提高投入 图书馆的建制只建到县一级，没有延伸到 产出效益和资源配置效率。 乡镇，导致乡镇图书馆发展缺乏制度保障。 1 源起与孕生：城乡公共图书馆一体化的背景与理 要改变乡镇图书馆发展缓慢的局面，一个 论基础 有效的途径就是乡镇图书馆必须单独建制， 党的十六届六中全会 《决议》 明确提出，要逐步 从制度上确保乡镇图书馆快速发展，从而 实现城乡基本公共服务均等化。十七届三中全会 《决 真正保障农民的阅读权益。 定》 进一步提出：尽快在城乡公共服务一体化等方面 ［中图分类号］G250 ；G258.2 取得突破，促进公共资源在城乡之间均等配置、生产 ［文献标志码］A 要素在城乡之间自由流动，逐步建立城乡统一的公共 （ 服务制度。推进城乡公共图书馆一体化发展是科学发 ［文章编号］1005－8214 2011）02－0070－08 展观在文化领域的具体表现，是构建社会主义和谐社 当前，我国社会经济、政治和文化体制改革进入 会的内在要求和现阶段统筹城乡发展的基本内容，也 “深水区”，社会快速转型期一些不合理现象和弊端开 是我国即将到来的 “十二五”改革发展的基本任务、 ［］ 始集中显现，政府资源迅速增长与公共产品愈益短缺 必然选择和改善民生的具体实践 1 能否加快推进城 。 之间的矛盾激荡。在公共文化总体投入相对不足的形 乡公共图书馆一体化发展，使广大人民共享改革发展 势下，如何合理规划，创新体制机制，构建科学高效 成果，已成为新阶段统筹城乡发展的现实课题。 的公共图书馆投入与运行模式，整合资源、推进城乡 从我国经济社会发展轨迹来看，经过 多年改