地方人大重大事项决定权行使困境与突破.pdfVIP

中文摘要 重大事项决定权是人大的基础权力，但相关法律规定过于原则，难以具体操 作；由于种种原因，全国人大至今也未能研究出台相关办法，只能期冀于省级以 下地方人大的探索实践。多年来，各地人大在这方面做了不少尝试和实践，几乎 所有地级市以上的地方人大都出台了关于重大事项决定方面的规定，或多或少也 作了一些决议、决定，但是地方重大事项基本由党委、政府决定的状况没有根本 改变，地方人大远离本地区重大事项决定权力中心的状况没有根本改变。人大在 大多数人眼中仍是只能建言献策，根本不能作出什么有现实影响的决定，还远不 是真正的权力机关。 人民代表大会制度已经实践了五十多年，地方人大设立常委会也已经三十多 年。从履行法律赋予人大的职权出发，从越来越多的公民对民主的期盼出发，是 该到了突破困境的时候了!本文溯本求源，从法律授予人大重大事项决定权的规 定出发，以法社会学的视角，立足于我国国情和实际，对地方人大重大事项决定 权的概念、特征、与人大其他权力的关系进行研究。结合实际，对当前重大事项 决定权的行使现状、存在不足及原因进行分析，对突破困境进行原则思考，提出 改革路径，并对具体操作问题进行深入思考。在寻求突破困境、依法行使职权的 同时，强调重视政治改革的安全，以增量民主来逐步增加公民的民主权利，进而 逐步实现人民当家作主的努力目标。 关键词：地方人大重大事项决定权 Abstract of issueisthebasic ofthe tothe congress，due Authoritymajor power people’S to a relationallawareover hasdimcult regulationsprinciple．thispower operate：for has drawnsuitable ofreasons．thenational not up v撕ety people’Scongress to this hastorestits in of provincial regulationsoperatepower．It hopeexploration local ofthelocal has many People’SCongress people’Scongresses．Overyears，Each donealotinthis and allofthelocal on attemptpractice．almost People’SCongresses andabovethe had relevant about prefecture．1evelcity promulgatedregulations of orissues．moreor madesomeresolutionsanddecisionson authoritymaj