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国家安全生产监督管理总局处级干部进修56期1班 毕 业 论 文 题 目：基于科学发展观视阈的高校基建管理 工作研究 姓 名：韩国波 单 位：华北科技学院基建处 成 绩： 评 语： 评审人： 中央党校中央国家机关分校 二〇一三年十二月二十九日 摘 要 一、目的、意义 目的是将科学发展观的理论精髓应用到高校基建管理工作之中，探究高校基建管理的合理路径。意义在于适应当代高校基建管理发展的需要，探索高校基建科学管理的有效路径，持续提升管理效益和水平，对高校基建管理工作提供一定的参考和借鉴作用。 二、主要内容、结论 论文主要为：研究分析了当前高校基建管理工作的现状及存在的问题、科学发展观对高校基建管理工作的理论指导意义及高校基建管理科学发展的有效路径选择。结论为：高校基建管理工作只有坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，才能使得生产力和生产关系相协调，才能更好的体现人与自然的和谐发展，这既符合时代的发展要求，又创新了高校基建工作思路，必将使高校基本建设工作不断向前健康发展。 三、论文运用的马克思主义的立场、观点和方法 充分运用科学发展观以人为本的发展观全面发展观协调发展观可持续发展观。 基于科学发展观视阈的高校基建管理工作研究 在国家“科教兴国”战略指引下，经过改革开放30多年的快速发展，我国的高等教育办学规模迅速扩大，基本实现了高等教育大众化，而且在质的方面也由教育大国向教育强国转变，整体上呈现出积极的景象。虽然高等教育发展的核心正如梅贻琦所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也PM）来管理项目，一些全资捐款或捐建项目捐资方甚至会直接参与设计、采购和施工，采用BT或EPC的项目管理模式来完成项目建设。高校基建投资来源的多样性，相当程度上决定了其管理模式的多样性。高校管理部门因而也面临着学习、驾驭多种管理模式的压力。 2．办学用地空间呈拓展化趋势 近几年，各高校根据自身的需要，不断拓展办学空间。有的几所大学合并为一，使校区分布城区各地；有的大学在原址征地新建，使新老校区有机结合；有的大学跨区域另建分校；还有的大学通过土地置换，异地重建新校园；一些省市大学城的蓬勃建设，也为当地高校的集约发展提供了空间。分散的地域建设，为高校基建部门的科学管理、统筹安排、有机协调等工作提出了严峻考验。 3．校园建设规划水平呈专业化趋势 在高校建设中，搞好规划是根本。这几年各高校无论是在老校区的改扩建中，还是在新校区的建设中，都非常重视校园规划，聘请大师、名师参与规划、指导规划，做到了高起点、高标准规划设计，取得了一定的效果。但绝大多数高校在执行校园建设规划过程中出现了不同程度的偏差或打折，扭曲甚至背驰了原有规划之初衷。 （二）高校基建管理过程中存在的问题 1．政府投入不足仍然是制约高校基建工作发展的主要因素 高校扩招前我国高校基本建设长期处于计划经济体制下，且受制于当时的综合国力，发展严重滞后，历史欠账太多。自高校扩招以来，大量涌入高校的学生对高校的硬件条件形成了极大的挑战，同期全国高校也进行了大量的基础设施建设。政府长期对高校基础设施建设投入不足和滞后，已严重制约了高校基本建设的良性发展。 2．征地困难使部分高校新校区建设规划无法正常实施 高校扩招以来，尽管绝大部分高校的办学条件有了很大的提高，校内环境发生了很大变化，但仍有部分高校的办学条件达不到教育部规定的最低要求。为保证这些高校基本的教育、教学工作需要，顺利通过教育部的教学工作合格评估，仍需新征土地进行扩建。可是受城市规划和供地影响，再加上高校新校区建设多是依靠贷款发展为主，多数高校只能到稍偏远的地方去征地建设新校区。但是，自2004年国家实行宏观调控以来，国家对高校新征土地的审批基本处于停滞状态，直接影响了高校基本建设工作。如何在办学用地规模有限甚至不足的前提下挖潜办学空间成为高校决策层首要考虑的问题。 3．高校校园规划与高校发展目标不相适应 大多高校都在短时间内纷纷扩建、改建、新建校区。但是许多高校忽视了校园规划工作的战略指导意义。出现了规划不合理、规划一改再改、边规划边建设等诸多与高校发展目标不相适应问题。其主要表现在：第一，部分高校一方面外出征地新建校区，同时又在原校区大力新建、扩建校区，只顾眼前需要，缺少或根本就没有做相应的中、远期校园规划。第二，高校校园规划中校园选址欠妥，不注重土地使用效益，功能分区不合理。第三，校园规划没有体现出高校各自的特色，不具有前瞻性，不能适应现代教育及学校发展的整体化趋势，呈现出千校一面的格局。第四，校园规划不能适应现代高等教育学科更新频繁的特点，校区的规划布局及建筑设施的适应性和灵活性较差。第五，校园规划没有充分考虑地形及气候特点，土地开发利用欠合理，土地资源浪费严重。 4．高校基建管理模式与建设项