改变农民工弱势地位的思考.docVIP

改变农民工弱势地位的思考 1984年，张雨林教授在研究小城镇课题时首次提出了“农民工”一词，尔后“农民工”一词就被大量地引用。所谓农民工，是指人户分离，户口在农村，人却在城镇务工的劳动者。农民工有两种类型。一种是离土又离乡，一种是离土不离乡。现阶段，我国农民工数量已超过2亿人。本文的侧重点是讨论离土又离乡的农民工。据农业部统计，2001年中国有 　　7800万农村劳动力外出打工，占农村劳动力总数的16.3。在农民工所事职业中，80的人从事工业、建筑业、餐饮业、运输业和服务业。农民工在城镇里无处不在，他们在为我国经济建设作出巨大贡献的同时，承担着失业和就业过程中的意外伤害、疾病、尊严受侵犯等诸多风险和心理压力，除极少数幸运者外，农民工属于事实上的城镇贫困人口，是城市社会中的弱势群体。在以人为本，构建和谐社会的今天，我们很有必要认真研究解决这一问题。这不仅有利于保障公民的合法权益，有利于城乡协调发展，有利于加快工业化和城镇化进程，而且有利于“三农”问题的解决，有利于社会的和谐稳定。本文认为，要改变农民工的弱势地位，应着重思考以下几个问题：　　一、以人为本，正面宣传农民工，是全社会关爱、理解、帮助农民工，改变农民工弱势地位的前提。坚持以人为本，构建和谐社会是科学发展观的主要内容。农民工也是人，他们量多面广，承担着城镇最重、最累、最苦、最危险的工作。目前在第二产业的劳动力中，农民工占57.6％，城市工人占42.4％，城市工人成了少数；在建筑工人中，造大楼，修路的农民工占整个建筑工人的79.8％。在电子元器件设备制造领域的电子装配工中，农民工占68.2％，矿业占52.5％，社会服务与居民服务占55.9％，餐饮旅游业占58.4％，经销人员占58.3％；在日常生活中，许多地方已离不开农民工了。比如春节期间，因农民工回家过年，城市里没了送煤的，送奶的，小店铺没人了，保姆也没了，老头、老太太没人管了，垃圾没人扫了，等等。这些情况充分说明。农民工已经是经济建设不可缺少的重要力量了。因此，政府及各党派、各社会团体、各阶层群众都应高度重视农民工问题，电视、报纸、广播、网络等新闻媒体也应大力宣传农民工为城市和社会做出的巨大贡献，并客观地反映农民工的现实状况，消除部分市民对农民工存在的偏见，让社会公众了解农民工工作的辛苦、报酬的低廉和生存的不易，让大家都来帮助他们改善生活和工作条件，关注他们的精神和政治需求。 　　二、营造法律面前人人平等的法制环境，是转变农民工社会地位、加快劳务输出、壮大劳务经济的重要途径。 　　虽然农民工为我国经济建设作出了巨大的贡献，成为城市生活中不可缺少的部分，但由于相关法律、法规及政策还存在诸多不足，使农民工成了城市社会的弱势群体，处于城市社会的底层。其具体表现在： 　　一是不平等的选举制度，使农民在立法机构中的代言人与农民的人数不相一致。如选举人大代表，一个农民代表代表的人数四倍于城市代表代表的人数；二是计划体制下形成的既不科学，也不合理的户籍制度，使农民工不能享受国家有关就业保险、医疗保险、单位福利待遇等；三是限制农民工的就业。如农民进城务工需办理外出务工证、暂住证等，而城里人务工却不需办理这些证件。这实际上是侵害农民工就业选择权的不平等制度；四是没有保全农民工利益的组织。如工会、农民工协会等等。由于我国的组织体系是通过单位实现的，国家规定民间组织要挂靠正式单位，没有单位的人基本上不能组建民间组织。因而保护农民工利益的协会基本没有，工会组织也基本上把农民工排斥在外。因此，要改变农民工的弱势地位，势必修改现行法律、法规和政策中不合时宜的内容。 　　（一）修改选举法，让农民拥有与之人数相当的代言人，是农民工的合法权益得到法律保证的基础。 　　尊重和保障弱势群体的政治、经济和社会权利，主要是要加强民主制度建设，保障弱势群体参与与其切身利益有关的各项决策的利，使其能够表达和维护自身的权益，这样才能从根本上维护其合法权益。从我国几十年的农业政策史及其经济后果来看，缺乏一个反映农民利益的、平衡的政策结构，这是许多损害农民利益，进而损害全社会利益的政策轻易出台的重要原因。我国现在正处于社会转型期，弱势群体问题已成为影响社会稳定的一个重要因素，因而维护弱势群体的权益显得尤为重要。 　　农民是中国最大的弱势群体，农民工是农民中的身强力壮者，因而农民工是农民的重要组成部分。农民工进城干的通常是城里人不愿干的活，且生活待遇较低，几乎不享受社会保障待遇。在城市社会中，明显受到歧视和不公正待遇，明显处于弱势地位，维护农民工的权益实质就是维护农民的权益。我国宪法虽然规定每个公民的权利平等，但《选举法》实际上却规定：农民选举的人大代表，一个代表所代表的人数是城市选举的人大代表一个代表所代表人数的4倍，也就是4个农民的权利相当于1个市民的权利本文章共2页，