乡镇党委“公推直选”的前前后后.pdfVIP

综合文汇 IZONGHEWENHUI 乡镇党委 ‘‘ 公推直选始终行走在高层决策的视线中，从一定程度上 说，公推直选是高层指导与基层探索良性互动的成功范例。 文／郭奔胜 (北京) ■ 是这两个 问号，一方面使得中央有关部 有这么一个插 曲，2005年年底的一 党的十七届四中全会再次重申了十七 门更加关注公推直选的实践，另一方面也 天，江苏省主要领导在仪征与部分公推 大提出的 “逐步扩大基层党组织领导班子 鼓舞了基层对公推直选的进一步探索。 直选的乡镇党委书记进行座谈，重点是 直选范围”，外界对此解读为基层探索的 “黄墩直选”是江苏省探索公推直 了解这些乡镇党委书记对公推直选的看 “公推直选”将迎来新—轮的大范围运用。 选的第一个尝试，就收到了高层如此关 法以及县委主要领导对实施这一探索的 公推直选，作为党的基层民主建设的 注的效果，从此坚定了江苏省探索公推 体会。座谈会进行到很晚，大家讨论很 重要探索，其发端与发展经历了党的十五 直选的信心。有关部门就落实中央领导 热烈。会上议及的在所有换届乡镇中能 大、十六大、十七大等三次代表大会，最 的批示而专 门下发了文件，要求江苏省 否运用公推直选的想法，让当时在场的 终在十七大修改 《党章》时被正式吸收进 委在稳妥的基础上继续扩大公推直选试 同志都感到很兴奋。但800多个乡镇同时 来，具体表述为 “逐步扩大基层党组织领 点，用实践回答中央领导关心的问题。 搞换届直选能否成功，没有人有绝对的 导班子直接选举范围”。 “黄墩效应”很快显现出来，主要 把握 。 公推直选从2001年四川平昌等地的首 体现在几个方面：一是江苏省委组织部 后来，江苏省委组织部向中央有关 次运用，到十七大前江苏等地的高调运 很快拿出了在个别乡镇党委班子换届中 部门递交 了大范围运用公推直选的报 用，再到十七大郑重修改 党《章》，经历 运用公推直选的方案，随后在泗洪县、 告，得到的回复是，不主张全面推开， 了 “敏感事项”，即只做不说，到后来的 溧阳市、仪征市等部分乡镇换届中进行 要求结合换届继续扩大试点，积累相关 “讨论事项”，即多做少说，再到后来的 了实施；二是部分参与黄墩直选方案设 经验。江苏遵 照了中央有关部 门的指 “正常事项”，即又做又说等三个发展阶 计的组工干部对公推直选产生了浓厚兴 示，选择了包括南京高淳县在内的73个 段。在这个过程中，公推直选始终行走在 趣，自觉进行研究和运用，其中现任南 乡镇进行了不同类型的公推直选试点。 高层决策的视线中，从一定程度上说，公 京市委组织部部长、时任江苏省委组织 其形式既有党员大会直接选举党委班子 推直选是高层指导与基层探索良性互动的成 部副部长王奇就是其中一位。南京市本 的，也有党代表大会直接选举党委书记 功范例。其中江苏省及南京市的探索热清强 次能够在城市社区换届中全面运用公推 的，还有党员大会直接选举委员、再由 化了这个互动，也加快了高层决策的进程。 直选，与王奇的坚持分不开。 委员选举副书记、书记等。多种类型探 由于得到了中央有关部门的直接指 索的目的是要积累经验，为优化方案探 “两个问号”提速试点 导，江苏省对公推直选的探索进入一个 路。 “书记直接选 出来了，副书记怎么 活跃期。在经历了2004年的个别试点、 以换届较多运用为标志，江苏省对 办?委员怎么办?”这是2004年3月中央