绵阳市涪城区土地利用总体规划.docVIP

绵阳市涪城区土地利用总体规划 （2006-2020年） 人民政府 二〇一〇年月 土地利用总体规划（2006-2020年） 编制单位：区人民政府 组织编制单位：国土资源局 技术编制单位：二〇一〇年月  目 录 前 言 1 第一节 涪城区概况 2 第二节 规划目的 3 第三节 规划任务 4 第四节 规划依据 4 第五节 规划原则 6 第一章 规划背景 8 第一节 土地利用现状 8 第二节 土地利用总体趋势 11 第二章 规划目标 13 第一节 规划的主要目标 13 第二节 社会经济发展目标 14 第三节 土地利用调控指标 14 第三章 土地利用结构调整和布局优化 17 第一节 土地利用结构调整 17 第二节土地利用布局优化 18 第四章 耕地和基本农田保护 24 第一节 严格保护耕地 24 第二节 基本农田保护 25 第五章 建设用地调控 28 第一节 节约集约利用建设用地 28 第二节 强化中心城区土地利用控制 29 第三节 规范整合农村居民点用地 31 第四节 保障重大项目与基础设施用地 32 第五节 建设用地空间管制分区及管制措施 32 第六章 土地生态建设与环境保护 37 第一节 基础性生态用地的规模和布局 37 第二节 生态屏障建设用地安排 39 第三节 保护和改善土地生态环境措施 39 第七章 土地利用分区及管制规则 41 第一节 基本农田保护区 41 第二节 一般农地区 42 第三节 林业用地区 43 第四节 城镇村建设用地区 44 第五节 独立工矿用地区 44 第六节 风景旅游用地区 45 第七节 生态环境安全控制区 46 第八章 土地整治安排 47 第一节 农用地整理 47 第二节 农村居民点整理 47 第三节 土地开发 48 第四节 土地整治重点区域 48 第五节 土地整治实施保障措施 48 第九章 乡镇土地利用调控 50 第一节 耕地与基本农田指标调控 50 第二节 建设用地指标调控 51 第三节 土地整治补充耕地指标 52 第四节 乡镇土地利用方向和重点 52 第十章 灾后重建土地利用规划 54 第一节 地震灾害影响 54 第二节 灾后重建用地规模安排 54 第三节 各类重建用地的总体布局 55 第四节 土地整理复垦计划 56 第十一章 近期规划安排 58 第一节 土地利用规划目标 58 第二节 重点建设项目安排 58 第三节 近期补充耕地计划 59 第十二章 规划实施保障措施 60 第一节 行政措施 60 第二节 经济措施 61 第三节 法律措施 61 第四节 技术措施 62 第五节 社会措施 62 附表 63 表I.1 涪城区土地利用主要控制指标表 63 表I.2 涪城区土地利用结构调整表 64 表I.3 涪城区各乡（镇）土地用途分区面积表 65 表I.4 涪城区耕地保有量变化情况表 65 表I.5 涪城区重点建设项目用地规划表 66 表I.6 涪城区各乡（镇）规划主要控制指标表 67 表I.7 涪城区各乡（镇）基本农田调整分析表 68 前 言 为深入贯彻落实党的“十七大”精神和科学发展观，坚持四川省委、省政府提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的战略方针，实现“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”战略目标，从严保护耕地，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国土地管理法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等法律法规，根据《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《绵阳市地震灾后恢复重建总体规划》、《绵阳市地震灾后恢复重建土地利用专项规划》及《绵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《绵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《绵阳市涪城区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》主要阐明规划期内绵阳市涪城区土地利用指导思想和原则，明确土地利用的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源。 《规划》是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和其他各项重大工程建设、安排汶川5.12特大地震灾后恢复重建用地和灾毁土地整理复垦的重要依据。 《规划》以2005年为基期，近期规划至2010年，远期规划至2020年，规划范围包括涪城区行政辖区内的所有土地，辖16个乡镇，土地总面积为55390.7公顷。 第一节 涪城区概况 一、自然条件 涪城区位于绵阳市中部，地理坐标为东经104°29～104°，北纬31°16～31°，幅员面积平方公里，东隔涪江与游仙区相邻，南接中江县，三台县，西靠德阳市罗江县、安县，北连江油市。境内，地势西北高，东南低，最高海拔693米，最低海拔410米。