完善人民银行基层行 事后监督工作的对策.pdfVIP

调研园地 《《 完善人民银行基层行 事后监督工作的对策 ■ 张淑珍 民银行基层行事后监督中心作 一 定程度上挫伤了事后监督人员的工 都单设事后监督中心 ，业务上垂直指 为单设 的职能部门至今已有五 作积极性 ，制约了事后监督效能的有 导、同级监督。这种管理体制若不能 个年头。事后监督 中心在提高人民银 效发挥，造成了监督资源的浪费。 一 步到位 ，也可分步实施，即总行可 行基层行会计核算质量、防范资金风 资源配置与业务需求不对称 。这 指定内审部门代理制定事后监督的相 险上起到了一定的作用 但其履职效 种不对称表现在人力资源和技术资源 关制度 负责对事后监督的政策传导 果与单设事后监督中心的初衷仍存在 两方面都难以满足事后监督业务发展 和业务培训 ．县 以上分支机构的事后 一 定差距。 的需要。 监督中心可按大区行的划分实行区域 人力资源的不足主要表现在：一 性管理和业务指导，县支行的事后监 主要问题及表现 是从业人员的业务素质与业务发展需 督工作可实行事后监督委派制。委派 求不相 匹配 需要及时对其进行业务 方式有两种：一种是上级行委派人员 制度设计缺 陷导致 实 际操作错 培训；二是从业人员数量与工作量不 到县支行从事事后监督工作 ，工资和 位。一是管理体制不顺。纵观 人民银 成正比。影响了工作效率的提高。 编制仍保留在上级行 另一种是县支 行事后监督中心的设置模式 可用 上 技术资源的不足主要表现在：一 行内部指派会计核算部门以外的人员 没 头 下没 脚～ 来概括 即总行 是监督手段落后。 目前，除对会计 从事事后监督工作 ，该人员原则上不 不设事后监督中心 ，由会计财务司牵 核算业务实行 了计算机影像事后监督 接受监督对象业务部门的管理。 头代管，地市 以上 (含)分支机构设 外，单设事后监督中心的大部分 中支 其次是要找准事后监督中心的职 立事后监督中心．对县支行是否设立 对国库、货币发行会计核算业务的事 能定位。无论是从单设事后监督中心 事后监督中心不作要求。这种去两头 后监督仍停留在手工监督上 国库 、 的终级 目标—— 防范资金风险——角 留中间的机构设置模式 既不利于政 货币发行的事后监督电子化未能在人 度来考虑，还是从高效行政的角度来 策的合理制定、及时传导和贯彻执行， 民银行全系统推广普及。二是监督方 考虑 都应把事后监督 中心定位在人 也不利于县级支行加强资金风险的防 式单一。逐 日逐笔对前台送交的纸质 民银行的大监督系列而不是定位在大 范 。 会计资料进行非现场监督是 目前事后 会计系列。事后监督应从繁杂的全面 二是职能定位不准。 《中国人民银 监督的唯一方式 ，既浪费资源 ，监督 复审、验算中脱离出来 ，对被监督部 行关于改进和加强事后监督工作的意 效果还不明显。 门送交事后监督部门的会计资料 ，只 见》把事后监督中心定位为会计核算 监督成 果不 能被 充分挖掘 和利 从防范资金风险、保障资金安全的层 过程的延续、会计核算业务的后台。 用 面进行有重点 有针对性地 日常监督。 这种定位导致事后监督在实际工作中 最后是要 明确事后监督的工作职 成 了会计核算的最后复核 是完成会 主要对策和措施 责。事后监督中心的基本职责应该是 计核算全过程的最后一道工序。它的 逐 日审核可能引发资金风险的关键点 使命也仅仅是停留在查锚防弊的基本