略论开展“五种情形”监督的实效性.pdfVIP

Modern SCience 今日说洼 一 … 略论人民监督员制度的特征 ◎李金花 刘云峰 (江苏省仪征市人民检察院 211400) 摘要：人 民监督员制度 ，是按照规定 成的广泛性上 。人民监督员来 自不同的岗 了解案件的证据材料；可以直接对案件进 产生的人 民监督 员，代表人 民群众 ，对检 位，不同的阶层，有着不同的身份，具有 行评议，提出自己的处理意见，甚至否决 察机关自行侦查的案件行使监督权 ，以促 广泛的代表性。 案件 的拟办意见。这种带 “刚性 ”的监 进 规范、公正执 法的一项监督制度 。本文 二 ． 监督的独立挂 督，弥补 了民主监督往往是事后监督的不 对其制度进行简要分析。 一 是程序设计上的独立性 。它既不影 足，对案件产生了实质性的影响。 关键词：特征；监督；检察 响检察权的独立行使，又不与检察机关内 四 、 蔓督方式的样性 实践中，形成了自身的基本特征，即 部监督或其它监督机制混 同。二是运行方 人 民监督员制度赋予人 民监督员多种 监督性质的民主性、监督机制的独立性、 式的独立性。人 民监督员评议案件时，承 监督职能，这些职能是通过多种多样 的监 监督功能的预防性、监督手段的直接性、 办检察官只介绍案情和适用法律的情况， 督方式来实现的。从监督介入阶段来看， 监督方式的多样性 。这些特征因区别于其 不参加评议案件 ；人民监督员评议案件独 有事前监督 (如执法检查)、事 中监督 它的监督而彰显出独特的 自身价值和功 立发表意见。三是人 民监督员地位的独立 (评议案件、列席检委会等)、事后监督 能。 性 。人 民监督员不依 附于任何单位或组 (如批评、建议)；从监督的手段来看， 一 、 监督 的民i姓 织 ，站在客观公正的立场上独立评议案 既有直接监督，又有间接监督；从监督的 人 民监督员制度体现了宪法确立的人 件 。四是表决结果的独立性。评议表决意 力度来看，即有刚性 (提出否决性意见) 民群众当家作主的精神 。人 民监督员制度 见直接送检察长审查或进入检委会 ，不需 的监督，又有柔性 (提出建议性意见)的 在我 国监督体系中，属于民主监督的范 其它环节的审批 。 监督：从监督的主体来看，即可 以以集体 畴 。这种懿督的民主性 ，首先体现在人民 三．叠督的直接挂 的方式 (监督员会议)进行监督，又可 以 监督员是代表人 民群众对检察工作的监 人民监督员对案件的监督，直接参与 以监督员个人身份进行监督。从这些监督 督。其次，在制度的设计上也体现了民主 办案中，是典型的 “事中监督”。监督意 方式的多样性可以看出，掰创设的这项监 性的本质特征 。如监督案件 的评议形式 见直接启动检委会和上级检察机关的审查 督制度 ，既吸取了其它监督制度 的长处， 以多数票为准、轮流主持、少数意见一并 程序：人民监督员可以直接向承办案件的 又避免了其短处，从而使这项制度既有可 记录在案等。再次，体现在人 民监督员组 检察官了解案情和法律运用的情况，有权 操作性又有灵活性。 略论开展 “五种情形”监督的实效性 ． ◎赵承钧 (江苏省仪征市人民检察院 2l1400) 摘要 ： 五“种情形”的监督是或然 (三)内容空洞，不具操作性。作 督员通报 ；对 “五种情形 ”中的第 的，它只有在人 民监督员提 出的