开封市推行背街建设管理成效显著.pdfVIP

第 4期 (总第 89期) 市政设施管理 2009—12—25 ShizhengSheshiGuanli 开蓟市推行背鸯建救管理成效显 口 李 涛 [摘 要] 背街施工建设管理一直是城市市政基础建设中较薄弱的环节，往往被忽视，造成背街道路设计、施工质 量、维修养护滞后。开封市近几年对背街建设管理摸索、总结了一些经验，可为下一步背街建设管理提供参考。 [关键词] 背街小巷 建设管理方法 经验总结 开封市连续多年的大规模进行城市绿化、亮化工程， 程。在改造背街的同时配套完善排水管网，安装路灯等基 已经使城市有了漂亮的广场和宽阔的大路，但转到这些广 础设施。有条件的街道栽植行道树进行绿化。达到改造一 场和大路的后面，马上会发现，在许多背衔小巷，要么路 条街，完善一条街，形成一道景观，努力为市民创造 “市 灯不 明，要么道路难行，或是垃圾乱堆，或是污水横流， 容整洁、环境优美、设施齐备、管理有序”的和谐街区， 被称为 “城市角落”现象。 提高城市品位、城市形象和居民居住环境。 从 2001年开始，开封市开始把 目光聚集在 “城市角落” 2)统一标准。背街改造工程在设计、建设过程中结 的治理，因为各区最了解背街小巷的使用情况，所以每年 合各 自街道的不同特点均坚持一个标准，不 “厚此薄彼”。 由各区申报急需修筑的背街，市政府综合情况后下达背街 道路设计按照 《城市道路设计规范标准》设计，排水设计 改造计划。将背街工程列为市政府为民办的 10件实事之 原则实行雨污分流 ，不具备分流条件的实行雨污合流，接 首，花6年时间，投入4千多万元改造 130多条背街小巷， 入城市排水体系。 其重点是提升背街小巷的人居环境，完善背街小巷的市政 3)统一程序。背街投资计划实行 “自下而上，逐级上 设施，改造背街小巷交通条件，挖掘背街小巷的人文历史， 报”的原则，每条街都充分听取群众的意见，严格按照程 目前已经使25万市民受益。 序施工和监理程序操作。 2007年在项 目安排上，，将坚持以关注民生、改善居 4)统一进度。开封市5个区23条背街、4条次干道 民生活条件的原则，努力解决道路损坏严重、排水设施不 统一为4月底以前完成规划、施工图设计等前期工作，5月 完善等群众反映强烈的热点和难点问题。重点安排急需大 中旬完成工程招投标，5月 20日开工，6月 30日竣工。 修且居民居住集中的街道，解决居民行路难的问题，同时配 5)统一评比。评比工作 由背街改造领导小组办公室 套完善路灯、绿化等基础设施。计划改造城市次干道4条， 统一组织，根据每周检查情况，认真进行笔录，并作为总 背街 23条 。 评的根据之一。设立奖惩基金，每周组织一次小评，两周 进行一次大评。工程竣工后进行总评。参加评比的组织人 1 统一组织领导。制订计划与标准 员有工程质量监督人员、施工单位技术人员、建设监理技 按照 “统一领导、分级负责”的原则，加强对改造工 术人员、财政监督审计人员、各区聘请道路管理市民义务 程的统一组织领导。2007年开封市改变往年 由各区城管局 监督员 (原则上每条街聘 2名义务监督员，要求责任心和 组织施工，各 自为营，管理混乱，工程质量参差不齐的现 事业心强，有一定的组织协调能力和语言表达能力，处事 象，首先成立 由市政府分管副市长任组长，市财政局、审 公道，工作认真)和市直有关部门及各区城建 (管)局负