构建安全长效管理机制与营造和谐运行环境的研究.pdfVIP

2006年5月 第14届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会 ．沦-0tlg Xi’an，China 西 安 暨中国职业安全健康协会2006年学术年会 儿^术 May，2006 构建安全长效管理机制与营造 、和谐运行环境的研究 ． 杨振宏1姚 炬2 马延平2张旭华1 (1西安建筑科技大学材料学院，西安7100552陕西省安全生产监督管理局，西安710006) 【摘要】 笔者回顾了我国50年来安全生产状况，分析了在不同历史时期的安全生产工作状 况和主要特点。探素了长效管理机制与和谐运行环境的发展模型和效用函数，研究表明：我国安全生 产管理工作的国际化、人性化，关键在其管理体系的标准化，需要在其全状态、全方位和全过程的原 则下实现最科学的、最系统的、最有效的长效管理机制，也需要一个具有科学性、系统性、稳定性、持 续性且严密的组织、严肃的法规、严谨的管理、严格的执行来保证的运行环境。 【关键词】 安全生产； 长效管理机制； 和谐运行环境； 发展模型； 效用函数 1前言 随着我国改革开放的不断深入，我国正处于经济转轨、社会转型和迅速发展的重要时期。据统计， 2003年我国人均GDP突破了1000美元，预计2020年我国人均GDP将超过3000美元。历史经验表明，许多 国家的人均GDP从1000美元发展到3000美元是国家现代化进程中的一个关键时期，经济特征和社会结构 将发生深刻变化。持续稳定发展期和波动危机频发期并存，我国正处于这个关键时期。在这种形势下，更加 突出安全生产管理工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是实施可持续稳定发展战略的重要组成部 分，而其关键是构建安全长效管理机制与营造和谐运行环境。 我国安全生产管理，在不同的历史时期出现不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了一系列 劳动保护管理体系；70年代强调了事故管理系统；踟年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式； 90年代现代安全科学管理理论和方法体系发展和完善；21世纪进入了世界标准化组织制定的质量管理和质 回顾50年安全工作的历史，受重大的政治运动、重要的社会变革或经济高速发展等因素影响很大，持续时间 较长。 、． 实践证明，安全生产管理工作的国际化、人性化，关键在其管理体系的标准化，需要在其全状态、全方位 和全过程的原则下实现最科学的、最系统的、最有效的长效管理机制，也需要一个具有科学性、系统性、稳定 性、持续性且严密的组织、严肃的法规、严谨的管理、严格的执行来保证的运行环境。就我国形成和谐运行环 境而言，主要包括安全法律环境、经济环境、文化环境、管理环境、技术环境等方面。 2安全生产状况回顾 我国50年来的安全生产状况。安全生产工作的历史时期、发展阶段、安全状况和主要特点【11如表 1所示。 集 ．28．·28· 006 匕^采 2黻00 暨中国职业安全健康协会差榴错羹粼锻歧全撵箨蒌论文集2年年学术年会 6 表1我国1949年一2∞3年安全生产状况表 历史时期及特点 发展阶段、安全状况及特点 序 持续 持续 号 历史时期 政治背景 发展阶段 安全状况 主要特点 时间 时间 1949盈 国民经济 1949焦 安全生产 1 3矩 3定 我国经济恢复期和经济增长较缓慢。 一1952年 恢复时期 一1952年 初创期 1953年