论强化资产负债比例管理.pdfVIP

由指令性计划为主的直接调控，改变为计划指导的间接调控。对国有商业银 行而言，是要国有商业银行建立以比例管理为核心的自求平衡的资金管理体 制。面对这一新的形势，如何在目前资产负债比例管理的基础上．按照资金 管理体制改革要求，尽快强化完善国有商业银行的资产负债比例管理，实现 由旧体制和新体制的转轨，具有十分重要的现实必要性。具体体现在以下四 个方面： 1、强化完善比例管理是深化经济、金融体制改革的需要。 2、强化完善比例管理是促进国有商业银行转换经营机制的需要。 3、强化完善比例管理是确保央行实施有效调控与管理的需要。 4、强化完善比例管理的条件正走向成熟。 第二部分对国有商业银行资产负债比例管理现状进行了剖析，并指出存 在的问题，表现在： l、国有商业银行实行比例管理外部环境与内部条件尚不具备．实行比 例管理尚不现实。 2、银行资本经营管理存在问题，表现在：一是国有资本投入严重不足。 作为国有商业银行，国有财政投入资本金过少，只在银行初创时投入，划拨 她少量启动资本和流动资金，后来由于财政严重困难，难以增拨补充新的资 本金。在银行呆帐、坏帐越来越大的情况下．原有少量资本事实上已被损失 殆尽。二是资本十分单一，资本筹措存在困难。按我国制度规定，国有商业 银行的核心资本仅包括资产负债表中的所有者权益，长期资本性债券和其他 带有债务性质的资本工具不能纳入资本范畴，更不能象股份制银行一样发行 股票，加之银行辅助资本提取率偏低，造成资本渠道梗塞，国有商业银行资 本补充困难。三是银行资本经营方式不当．资本内部积累得不到保证。由于 目前国有商业银行资本绝大多数集中于总行．基层单位对资本心中无数，资 本经营观念淡薄．再加之经营严重亏损，通过实现盈利增加公积金与未分配 利润的积累十分困难。四是银行资本充分率指标作为显示比例管理的核心指 标．难以在基层分支行进行考核．即使在总行也无法准确考核，不仅使比例 管理效果大打折扣，更直接影响了银行商业化经营管理机制的建立健全，无 法通过建立宏观激励与制约机制来激励和鞭策各级经营管理音发挥资本经营 的积极性、主动性、创造性，银行资本价值的稳定增长得不到保证。 Il ：{、管理与效益问题。国有商业银行的资产质量太差，大量呆滞、呆帐贷 款堆积，银行资产流动性低，变现能力弱，盈利能力低．很难在短期内适应 资产负债比例管理需要。 4、比例指标及其考核本身存在的问题。备国有商业银行根据中央银行制 定的《比例管理暂行监控指标》制定的各项比例及其考核方法，经过几年来 的实践检验，还存在一定问题。 第三部分首先对强化完善比例管理的制约因素进行了分析。主要表现在： l、银行经营管理遭受严重的行政干预，实施比例管理缺乏自主权。 2、银行尚不成为独立的市场主体，实施比例管理缺乏内在要求。 3、银行经营管理模式僵化，比例管理效率低下。 4、宏观经济环境不完善，银行实施比例管理受到制约。 其次对近年来国有商业银行逐步实施资产负债比例管理收到的一定成效 进行了总结。主要表现在； 1、银行经营管理方式从被动走向主动。 2、银行经营管理方式从事后管理走向全过程管理。 3、银行增长方式由粗放扩张转向集约经营。 第四部分论述了深化国有商业银行体制改革，强化完善比例管理的策略。 党的十五大报告深刻指出：“从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步 战略目标，向第三步战略目标迈进的关键时期”．“在这个时期，建立比较完 善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续健康发展，是必须解决好的 两大课题”。银行体制是国家经济体制的重要构成部分，银行对资源配置的效 率如何，关系到国民经济能否持续快速健康发展。因此，深化金融体制改革， 提高银行资金配置效率，对于建立完善的高效经济体制，促进国民经济持续 快速健康发展，具有十分重要意义。 完善管理的主要目标包括：深化分行产权改革．明确国有商业银行的企 业法人；建立科学合理的银行资本制度；构建适合我国经济发展实际的银行 经营管理模式；建立健全国有商业银行商业化经营机制。 完善管理的对策与措施主要有：深化银行产权制度改革，合理构建管理 的制度框架，完善比例管理的前提条件，建立比例管理的运行机制，强化完 善资产负债比例管理的具体措施。卜 J