深圳电动自行车发展适宜性研究.pdfVIP

1274.深圳电动自行车发展适宜性研究 郑伶俐 摘要：介绍了电动自行车的重要特征，以及标准法规、各地政策、各方态度等电动自行车政策的制度环境， 调查分析了深圳市电动自行车产业、市场和公众意愿等现状条件，并在此基础上，从电动自行车需求和交 通系统条件两个方面，以电动自行车政策制定的直接影响因素和间接影响因素为切入点，即城市产业、空 间布局、交通系统特征及趋势、公交系统特征及趋势、自行车系统、管理特点等因素，与电动自行车的特 征相结合，深入研究了深圳市电动自行车发展的适宜性，为深圳市电动自行车政策的制定提供依据和建议。 关键词：电动自行车；适宜性；政策；深圳 电动自行车是一种新兴的绿色交通工具，近年来大有取代传统自行车的趋势。以深圳为 例，近年来深圳市电动自行车数量不断增加，成了部分人日常的交通工具。本文从电动自行 车的制度环境及深圳市具体情况出发，客观研究分析适合深圳特点的发展策略。 1 电动自行车特征 《电动自行车通用技术条件（GB17761-1999）》对电动自行车的定义是：以蓄电池作为 辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。并详细规定 了三个核心指标：最高车速应不大于20km/h；整车重量应不大于40kg；具有良好的脚踏骑 行功能，30 分钟的脚踏行驶距离应不小于7km。此外，该国标还对电动自行车的续行里程、 [1] 最大骑行噪声、电动机功率等指标作了详细规定 。 从定义可以看出，电动自行车除了动力、重量之外，与自行车特征基本相同，规定的最 高速度与自行车相差不大。在不考虑安全性的情况下，电动自行车的优点可概括为：（1）方 便快捷：出行距离增加，实现门到门出行；（2）低碳环保：使用过程中零污染，铅酸电池的 使用率逐步下降，其回收利用在逐渐加强；（3）成本低廉：价格较低，为大众所接受。 2 相关政策 近年来，电动自行车以其省力和能够提供简单运输等优点，越来越多地成为出行者的新 选择。这种趋势集中反映在电动自行车的年产量数据方面：据中国自行车协会助力车专业委 员会不完全统计，1998年，电动自行车产业发展之初，年产量为5.8万辆，2010年产量达到 2954万辆，年均增幅高达80%。另外，根据国家统计局的统计，2008年12月末城镇居民家庭 [2] 平均每百户电动自行车拥有量已达23.1辆 。 电动自行车 自行车 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 图1 2004~2010 年全国自行车和电动自行车产量 但随着电动自行车行业的蓬勃发展，电动自行车“轻摩化”的问题日趋严重，市面上的 电动自行车速度和重量均超过了国标规定。一部分是由于国家标准规范于1999年发布，已跟 不上时势变化；另一方面，部分厂家为了迎合消费者需求，任意提高最高时速，扰乱市场秩 序。下面探讨一下电动自行车相关的标准政策。 2.1 国家标准 《电动自行车通用技术条件（GB17761-1999）》对最高车速、整车重量、脚踏行驶能力 等作了详细规定，并将“最高车速”作为否决项目，要求必须满足，而将包含“整车重量” 在内的18 项作为重要项目，要求15 项以上达到要求，这给生产厂家留下了钻空子的机会， 导致目前市面上电动自行车大多超标。此外，电动摩托车与电动自行车生产标准易混淆，目 前国家暂缓出台了《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》，更是给电动自行车的超 标创造了条件。 2.2法律法规 国家《道路交通安全法》规定电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过 15km/h，这和国标20km/h 的规定形成矛盾。《道路交通安全法》还规定了电动自行车属于非 机动车的范畴，应和机动车各行其道，此外，应登记非机动车车型的认定应由省、自治区、 直辖市政府负责。而广东省关于电动自行车的法规还未出台，这也导致深圳市对电动自行车 的管理缺乏依据