主要国家应对气候变化的新举措及对我国的启示.pdfVIP

第 12期 (2009年 12月) 中国科技论坛 主要国家应对气候变化的新举措 及对我国的启示 程如烟 (中国科学技术信 息研 究所 ，北京 100038) 摘 要 ：气候变化会导致 自然灾害频发、经济下滑、农业减产以及气候移民等一系列问题 ，为此 ，各国政府当前已经把气候变化 作为当前的重要 问题来应对 ，他们采取的主要措施包括 ：制定应对气候变化的政策框架，重视科技在应对气候变化 中的作用 ，强 调国际科技合作 ，建立碳排放交易机制和碳税，利用经济刺激汁划力挺低碳发展路径等等 。这些措施对于我国制定相关政策有 一 定的启示。 关键词 ：气候变化 ；应对措施 ；碳排放交易；碳税 ；科技 中图分类号 ：X16 文献标识码 ：A 近年来 ，气候变暖的速度 日益加快 ，暴雪、飓风 、 发达国家大都确立了本 国温室气体减排 的目标 ，而 洪水 、干旱等自然灾害频发 ，由此导致的饥荒 、疾病 、 发展中国家则没有提出明确的减排 目标。 人口和物种的迁移等问题也 日益严重。从长远来看 ， 多年来 ，欧盟一直是解决环境领域诸多问题的 全世界都将面临全球气候变暖越来越剧烈的冲击 ， 积极倡导者和实践者，2007年 3月，欧盟提出了温 气候变化甚至关乎到国家、社会和地区的兴衰起落。 室气体减排 目标——相对于 1990年的水平，实现温 当前，世界各国都意识到 了气候变化问题的严 室气体减排 20％。为实现此 目标，欧盟议会 2008年 重性 ，加强了对气候变化的相关研究，采取了种种措 l2月正式批准 “气候行动和可再生能源一揽子计 施来应对全球气候变暖。我国是温室气体排放大国， 划 ”，提 出要更新欧盟排放交易机制 ，加大温室气体 关注主要国家应对气候变化的举措对于我国制定相 排放控制范围，制定约束性可再生能源 目标 ，提高能 关政策有重要的参考意义 。 效 ，重视碳捕获和封存技术的应用和示范等。英国是 1 主要 国家应对气候变化的新举措 世界上控制气候变化最积极的倡导者和实践者，也 在气候变化的国际谈判中，各国为了争取最大 是先行者 ，2008年 12月 ，英国通过了世界上第一个 利益，往往尽可能要求减轻本国的减排义务 ，从而为 《气候变化法》，规定到 2050年英国要达到减排 80％ 本国争取发展空间，但在 国内，他们已经意识到 ，气 的 目标 。 候变化将对社会和经济发展造成严重影响，必须作 2008年 6月 ，日本提 出了 “福 田蓝图”，确立了 为 目前以及未来政策的重中之重进行应对。为此 ，近 日本减排的长期 目标——到2050年 ，日本的温室气 年来，很多国家采取各种政策，来减缓气候变化问 体排放量削减至 目前的6O％一80％。2009年 6月 ，日 题，实现 向低碳经济的转型。 本提出了中期 目标——到 2020年温室气体排放量 1．1 制定应对气候变化的政策框架 比2005年降低 15％。 随着气候变化成为国际当前关注的焦点，很多 奥巴马当选美国总统后，明确表示在 2020年前 国家都制定了应对气候变化的政策框架 ，一般来说， 要将温室气体排放降低到 1990年水平 ，并到 2050 基金项 目：国家软科学研究计划项 目资助(主要国家科技发展宏观战略研究，2008GXSIKO07)。 收稿 日期 ：2009—08一l0 作者简介：程如烟 (1969一)，女，中国科学技术信息研究所战略研究中心；研究方向：科技创新政策、科技投入等。 中国科技论坛 (2009年12月)第 l2期 年再减少80％。2009年 6月 ，美国众议院通过 的 《美