丽水市人口老龄化现状、趋势及对策研究.doc

丽水市人口老龄化现状、趋势及对策研究 　—— 丽水市第六次人口普查专题分析之四 人口老龄化问题是当今世界重大的社会问题，也是直接关系到我国人口与经济、社会发展的战略问题。人口老龄化是人口规模从增长转向稳定过程中的必然结果，也是当代人口发展的时代特征。在二十世纪以前的人类社会漫长历史发展过程中没有发生过人口老龄化问题，它只是近百年来出现的社会现象。当人类经济、社会发展到新的阶段及水平后人口再生产类型及人口年龄构成发生了重大变化，老年人口在总人口中的比重增加，并由此带来了一系列的连锁影响。因此人口老龄化是社会进步过程中的人口问题，是世界人口再生产的普遍现象，也是我国全面实现小康社会进程中必然会遇到的现实问题。 丽水市2010年第六次人口普查资料显示，随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生保健事业显著改善及三十多年来计划生育国策的实施，丽水市人口发展呈现人口出生率的下降和预期寿命的延长、老年人口的数量及其在总人口中的比重逐年攀升的特点，人口老龄化呈现加快发展趋势。因此，全面了解丽水市人口老龄化的现状及发展趋势，关注人口老龄化问题，及时采取有效措施，加快老龄事业发展，对促进丽水市社会经济协调、稳定、可持续发展，改善民生，构建和谐社会，具有十分重要的现实意义。 一、老年人口与老龄化的定义 （一）老年人口。老年人口的年龄起点有不同的标准，这取决于研究问题的需要和各国国情的需要。联合国进行人口统计时，常以65岁为老龄起点，但是在研究老龄问题时，特别是包括发展中国家的老龄问题时，则以60岁作为老龄起点。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，60周岁以上的公民为老年人。随着城乡人民健康水平的提高和人口平均期望寿命的延长，我国有关方面在分析研究老年人口问题时也逐渐地将老年人口的起点年龄向65周岁的国际标准靠拢。国家统计局在发表老年人口统计数字时，为了兼顾国内问题研究与国外统计数字相匹配的需要，将两种标准同时公布。 （二）人口老龄化。老龄化亦称老化，有宏观和微观两层含义。宏观层面是指人口群体的老化，微观层面指的是组成人口的个体人的老化。无论是宏观的老化，还是微观的老化，都是一个动态的过程，但两者有本质的区别。人口群体的老化，即人口老龄化，是指人口总体中老年人口所占比例由小增大的过程，它是由人口年龄结构变动引发形成的老化过程，这种老化是相对的，当生育率迅速提高时，少儿人口的比重上升而老年人口所占比重下降，处于老年型的人口就可以“返老还童”，即人口转而年轻化了。个体人的老化是人的由小变大，由年轻变老，最后到生命终止，是受生物种群自然法则决定的，个体人的老化是绝对老化。 （三）反映人口老龄化的主要指标及相关标准。1982年，联合国及许多研究机构一致认为：按老年人口与少儿人口占总人口的比重，以及其他相关指标，可将总人口的年龄结构分成年轻型、成年型、老年型三种基本类型（见表1）。其中，60岁或65岁以上人口在总人口中所占的比例最有代表性，因此被人们广泛使用。一般而言，当一个国家或地区65岁以上人口在总人口中所占比例超过7%，或60岁以上人口超过10%，其人口类型便称为“老年型”。因此，所谓人口老龄化，是指60岁以上的老年人口占总人口的比重大于10%，或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7%的人口状况。 反映人口老龄化程度的常用指标值 年轻型 成年型 老年型 0-14岁人口比重 40%以下 30-40% 30%以下 60岁以上人口比重 7%以下 7-10% 10%以上 65岁以上人口比重 4%以下 4-7% 7%以上 老少比 15%以下 15-30% 30%以上 年龄中位数 20岁以下 20-30岁 30岁以上 （资料来源：孙常敏《世纪转变中的全球人口与发展》上海社会科学出版社1999年。） 二、丽水市人口老龄化发展趋势及基本特征 2010年第六次全国人口普查（以下简称“六普”）资料显示，丽水市常住总人口211.70万人，比2000年第五次全国人口普查（以下简称“五普”）的216.21万人减少了4.51万人，下降2.09%，年均下降0.21%。其中：60岁及以上老年人口占人口总数的16.62%，比“五普”上升了2.61个百分点；65岁老年人口占人口总数的11.69%，比“五普” 上升了1.67个百分点，均超过国际上通常采用的老龄化标准。 丽水市老年人口结构变化情况 表2: 　　　　　　　　　　 单位：% 年　份 总人口 60岁及以上人口 比重 其中：65岁及以上人口 比重 1990年“四普” 234.92 23.20 9.88 15.11 6.43 2000年“五普” 216.21 30.30 14.01 21.66 10.02 2010年“六普” 211