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XX镇住房保障管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步完善本镇住房保障体系，规范本镇住房保障管理工作，根据《印发XX市住房保障管理暂行办法的通知》（X府〔2014〕182号）以及有关法律、法规、规章的规定，结合本镇实际，制定本办法。 第二条 本镇行政区域内住房保障的计划、申请、准入、退出、监督管理和保障性住房的规划、建设、租赁管理适用本办法。 第三条 本镇住房保障采取租赁保障性住房以及提供租赁补贴方式实施。 本办法所称保障性住房是指政府投资建设或者提供优惠政策或者通过其他途径筹集，限定建设标准、供应对象、租金标准，具有保障性质的住房。 本镇保障性住房统称为公租房，包括属政府所有的（或可由政府支配的，下同）公租房和社会力量投资建设的公租房，投资建设方式包括新建、收购、租赁等。 第四条 镇政府负责本镇住房保障重大事项的审议、协调、指导和决策。镇住房和城乡建设局（以下简称“镇住建局”）作为本镇住房保障行政主管部门，负责编制本镇住房保障建设规划，制定住房保障建设年度计划，组织实施国家、省、市和镇有关住房保障工作。镇住建局可委托有关机构承担住房保障需求登记、申请人资格核实、配租、租赁补贴发放、公租房物业管理、公租房租赁等日常服务工作。 成立住房保障工作领导小组，负责对公租房分配预案进行评审。 各村（居）民委员会应指定专人负责协管住房保障工作。 第五条 镇民政、人力资源和社会保障、流动人口管理等有关部门以及各村（居）委会、用工单位，应当依照我镇有关住房保障政策，协助镇住建局做好对住房保障申请人的住房状况和家庭收入、资产状况的核查、证实工作。 第六条 镇发展改革、城乡规划、民政、财政、国土资源、公安、人力资源和社会保障、税务、工商、监察、审计、统计、金融管理、物价等部门在各自职责范围内负责住房保障相关工作。 第二章 规划和建设 第七条 镇住建局应当会同镇发展改革、城乡规划、民政、财政、国土资源、人力资源和社会保障等相关部门编制住房保障规划，报镇政府批准后公布实施。镇发展改革部门应当把住房保障年度计划要点纳入年度国民经济和社会发展计划。 镇住建局应当会同前款所及单位，根据住房保障规划，结合市政府下达的住房保障工作目标、年度责任任务，制定住房保障年度计划，报镇政府批准后发布实施。 第八条 镇政府建立住房保障土地储备制度。列入住房保障土地储备的用地，非经法定程序不得改变用地功能。 镇城乡规划部门在编制城乡规划时，应优先考虑公租房建设空间布局；镇国土资源部门在编制土地利用总体规划和年度计划时，应按照一定比例优先单列出公租房项目用地指标，明确具体地块。镇城乡规划和国土资源部门在编制规划、制定计划时应征求镇发展改革、镇住建局的意见。 第九条 镇住建局在编制住房保障规划、制定年度计划时，应当综合考虑城市配套设施建设状况。 第十条 公租房可采用集中建设或者与商品房搭配建设的方式建设。 与商品房搭配建设的公租房项目，镇城乡规划、国土资源部门应当在建设项目用地出让条件中，明确配套建设的公租房总建筑面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属等事项，并在土地出让合同中约定。 第十一条 镇政府根据住房保障规划和年度计划，结合城镇“三旧改造”工程项目的具体情况，配建一定比例的公租房。 第十二条 公租房建设实行统筹规划、严格监管、政府主导、社会参与、政策支持的原则。镇政府鼓励和支持社会力量投资开发公租房建设。 第十三条 新建公租房应当满足基本居住需求，符合安全、经济、环保和节能标准。以套型建筑形式建设的，面积严格按照国家、省及市有关规定执行；以集体宿舍形式建设的，应执行宿舍建筑设计规范的有关规定。 第十四条 镇住建局应会同发展改革、城乡规划、财政、国土资源等部门，根据国家政策和住房保障的实际需要，合理制定公租房项目的建筑面积、套型结构、室内外装修标准、配套设施等相关技术规范。 新建的公租房交付使用前，建设单位应当完成室内装修；其他方式筹集的公租房在出租前，应当参照新建公租房的室内装修标准，作相应的修缮。 第十五条 镇住建局对公租房的工程质量、安全等工程建设活动进行监督管理。建筑、勘察、设计、施工、监理、验收等质量责任主体单位依法对其参与建设的公租房项目的质量承担责任。 第十六条 公租房开发建设和租赁经营过程中涉及相关税费，按照国家的相关税费政策执行。 镇政府应将本镇纳入公租房管理的项目报市住建局备案，镇住建局统一将公租房项目清单报镇财政、税务部门。 第三章 资金和房源筹集 第十七条 住房保障资金来源包括： （一）中央、省和市安排的专项补助资金； （二）镇政府财政预算安排的资金； （三）土地出让收益中按照每年不低于10%的比例安排的资金； （四）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额； （五）通过创新