(研究报告）高速公路过境建设引发的社会矛盾问题分析及对策建议.docVIP

高速公路过境建设引发的社会矛盾问题分析及对策建议 本文作者：詹斌118原创投稿 　　高速公路过境建设引发的社会矛盾问题分析及对策建议 　　詹斌 　　高速公路建设对于构筑便捷的交通网络，优化社会发展环境，加强地区间交流，推进地方经济发展及构建和谐社会具有重要意义。近年来，我县境内有厦蓉、黎洛两条高速公路建设，广大人民群众都非常支持，沿线居民也能主动克服和理解工程 　　建设过程中造成暂时对其生产生活的影响，但也有部分群众大局意识差，私利严重，法律观念淡薄，常因房屋拆迁，征地补偿，水利损毁、交通阻塞，乡风民俗等问题与高速公路建设者之间引发各种社会矛盾。据不完全统计，就厦蓉高速公路水口段AT2、AT3、AT4标从2009年开工建设至今，共发生各类案件37件，其中刑事案件10件，占案件总数的27%，治安案件27件占案件总数的73%，处理35人；共引发各类民事纠纷66起，其中群体性事件5起,参与人数600余人(次)，占纠纷总数的7.5%；房屋拆迁纠纷8起占纠纷总数的12%，农田损毁纠纷20起,占纠纷总数的30%，坟墓搬迁纠纷10起占纠纷总数的15%水渠损毁纠纷13起占纠纷总数的14.7%，征地补偿纠纷18起占纠纷总数的27%。其他纠纷12件占纠纷总数的18%。上述数据表明高速公路过境引发了大量的社会矛盾不容忽视，必引起社会各界的广泛关注，并采取一些行之有效的措施强化管理，方能确保高速公路沿线的社会治安稳定。 　　一、高速公路建设过程中存在的主要问题 　　（1）生产生活设施受到损坏，处理不及时，村民求解心切与施工方发生矛盾纠纷。高速公路开工建设，各施工单位在新修施工便道，拉接电线，搭建工棚等损毁村民林木、庄稼，农田水渠、饮水水源，、机耕道、人畜通道设置虽然进行修复和补偿，但达不到农户的要求；涵洞进出口排水系统不完善，从而压占、损坏农田；施工爆破作业中，房屋等建筑设施是否受损、受损程度等认定结果意见不统一。 　　（2）乡村公路损坏严重，车辆受阻，村民出行困难而与高速公路建设者引发矛盾纠纷。我县境内新修的通乡油路被运输高速公路材料的货车过度碾压，载重量一般在20至60吨之间，造成道路损坏情况较重，路面开裂，坑坑洼洼，给过往车辆和行人出行带来不便。部分道路被截断，阻车现象经常发生，造成村民通行非常不便，特别是遇到下雨天，路面满是泥浆和积水，且非常打滑，春播秋收时节，拖拉机、小型贺车等农用机械不能正常通行，影响农作物生产。再者多个路段的涵洞、桥梁被施工单位载重货车过度碾压裂断，已成危桥，如：水口——龙额叉路口路段的两座桥渠三个涵洞均已断裂，过往行人车辆存在较大的安全隐患。 　　（3）征地拆迁补偿标准不统一，农户不理解，而与施工单位引发矛盾纠纷，。因高速公路征迁与其他项目征地折迁在经济补偿标准上有所不同，不同拆迁时段的经济补偿和涉及的征迁户所在的乡镇在具体补偿政策上也视实际情况略有差异，有的征迁户以此进行攀比，要求给予较高的经济补偿。补偿款延迟发放。因高速公路指挥部资金筹措没有及时到位、上级主管部门资金下拨延缓及缺乏与被征迁户的沟通等因素，部分村民在签订拆迁协议后较长一段时间仍未领到补偿款，造成部分群众的抵触和不满情绪。未签协议先行施工。个别农户因经济补偿或房屋安置等问题，提出一些过高要求，往往多次协商无果，施工方为不影响高速公路建设的整体进度，在未签订相关协议的情况下，先行施工，造成矛盾激化，对立情绪加剧。 　　（4）个别村民法制观念淡薄，“地头蛇”思想严重，明拿暗盗高速物资与施工单位引发纠纷。高速公路建设者在施工过程中为了与当地村民搞好关系，在一些施工地段雇用了当地民工，个别民工因法制观念淡薄，私欲彭涨，明拿暗盗高速公路钢筋，机械设备等物资，当被施工单位看守人员发现后，揭力绞善，又不准看守人员报案，同时拉拢亲朋好友威胁恐吓或殴打看守人员，有些村民壮着自己是本地人，向高速公路建设者提出强运沙石料以及做，“霸王”工的无理要求，用工单位根据用工条件，无法满足当地部分村民愿望，由此引发矛盾纠纷。 　　（5）污染周边环境，村民怨声较大。在高速公路路面工程建设中，有的施工单位忽视了对车辆在运输过程中产生大量灰尘采取必要的措施，特别是干燥天气，车辆在运输材料途中及在堆场拌料过程中，往往产生大量灰尘，影响行人和行车司机的视线，同时附近农户家无法开窗、无法晾晒衣服，正常生活也受到严重影响。河道污染，有的施工人员在施工时将部分桥梁钻孔灌注桩泥浆直接排入附近小河内，导致河道淤塞，河床升高河水受阻，流水变死水，又脏又臭，如遇山洪，小河周边大量的农田被淹没，农作物损毁，村民怨声较大；噪声污染，施工方为赶工程进度，有时会通宵作业，有的甚至连续通宵达数十天，施工车辆往返、路面填筑材料塘渣、搅拌机等机器作业产生的声响，影响附近村民正常生活和晚上休息。 　　（本文章共2页，当前在