优化公共财政政策，拉动农村消费需求.pdfVIP

锯所蠡垂宪孝考2009年第66期(总第2266~ 向，重点投 向对经济长期发展有利 的基础产业及 增加农 民生产经营收入 。由于农产 品的需求 弹 基础设施建设 ，通过夯实经济基础条件和扶持基 性较低 ，因此农产 品收购阶格 的高低成 了农 民收 础产业 ，保证稳定 的税收来源 ，以此实现 收支 的 良 入增加与否 的关键 ，较低 的价格并不能带来较大 l 性循环 。另外 ，要控制不必要 的支 出，减少浪 费 ， 的需求 ，而较 高 的价格有利 于农 民增 收 。2003 I 『 如控制行政性经 费增长过快 ，减少地方形象工程 年下半年我 国农产 品价格在连续 7年走低后开 fl 建设等 。财政和审计部 门必须密切跟踪和监控 国 始止跌 回升 ，但总体上仍然低于 lO年前 的水平 ， l I 债资金 的运用实施 ，提高资金使用效益 。 以 1978年农产 品收购价格指数为 100，1996年 其 四 ，完 善分税 制 的改革 ，逐 步 给予地 方 更 价格 指 数 高 达 到 550，2006年 价 格 指 数 只有 r I 多 的税 收权 限，从制度上根本解决长期积压 的地 508．9。农产 品价格低迷 ，农 民务农 收入低 。因 【 方财政睁陛风险问题 。分税制 以来 ，中央政府所 此 ，增加农 民收入必须首先提高农产品价格 。据 占的税 收份额上升 ，而地方政 府 的份额有所 下 测算 ，全 国粮食每斤涨价 5分钱 ，就大体相 当于 降 ，但 由于地方政府承担 的事权 责任越来越大 ， 国家 目前给 予农 民的直接补贴总额 。政府应针 特别是 4万亿元投资 ，地方将 与之配套投入大量 对 当前 内需不足的形势和 国家财力状况 ，稳步提 资金 ，包括 民生和社会保 障福利支 出的扩大 以及 高农产 品价格 ，保证农村居 民从事农业生产经营 地方公共基础设施建设等 ，如果事权和财权不能 的稳定增长 ，同时 ，进 一步提高农产 品保护价政 很好地 匹配 ，财政 收支矛盾将更加 突 出。尽 管 策 ，保证农 民收入 的稳定增长 。特别是对粮 、棉 《预算法》等有关法律严格禁止地方财政 出现赤 等主要农产 品，要坚定不移地执行保护价政策 。 字和地方政府举债 ，但事 实上 ，中国各地 区、各层 (2)提高农业补贴标准 ，增加农 民转移性 收入 。 级的地方 政府 大都在 不 同程 度 上 靠举 债 度 日或 由于农业 生 产 比较 效益 低 ，如果 没有 相应 的措 负债经营 ，且所负债务 的种类之 多、负担之重 ，已 施 ，农 民收入水平和社会福利水平将长期低于社 超 出一般人 之想象 。如变相担保在客观上增 加 会平均水平 ，城 乡收入差距 还将 继续扩 大。因 了隐性风 险 向显性风险随时转化 的可 能性 ，成为 此 ，应 当发挥财政 收入分配 的职 能， 在再 分 配 环 地方政府潜在 的财政压力 。要从根本上解 决地 节增加农 民收入 。近年来 国家先后 出台了粮食 方 财政收支 矛盾