我国县级政府绩效评估问题专题研究——以A县为例.pdf

目录 摘要…………………………………………………………………………………………．I ABSTRACT…………………………………………………………………………………………………………………………………………II 目录……………………………………………………………………………………………lll l者论……………………………………………………………………………………………………………………………………………………1 第一节选题背景………………………………………………………………………1 第二节研究的目的和意义……………………………………………………………．1 第三节国内外研究现状………………………………………………………………3 第四节研究的内容、方法、创新点和不足…………………………………………6 第一章县级政府绩效评估相关概念界定……………………………………………………9 第一节县级政府………………………………………………………………………9 第二节政府绩效评估…………………………………………………………………10 第二章A县绩效评估的现状和问题……………………………………………………．13 第一节A县绩效评估的现状…………………………………………………………13 第二节A县绩效评估存在的问题…………………………………………………．21 第三节影响A县政府绩效评估的因素……………………………………………25 第三章国内外政府绩效评估的实践经验………………………………………………．29 第一节国外政府绩效评估的实践经验……………………………………………．29 第二节国内政府绩效评估的实践经验……………………………………………．33 第四章完善我国县级政府绩效评估的思路和对策……………………………………。37 第一节完善我国县级政府绩效评估的思路………………………………………．。37 第二节县级政府绩效评估的原则…………………………………………………．38 第三节完善我国县级政府绩效评估的对策………………………………………．．39 III 结语…………………………………………………………………………………………………………………………………………………!；：! 参考文献……………………………………………………………………………………．53 附录……………………………………………………………………………………………………………．58 攻读学位期间发表的学术论文目录………………………………………………………61 致谢…………………………………………………………………………………………………………………………………………………6：： 中央民族大学研究生学位论文作者声明…………………………………………………63 IV 绪论 第一节选题背景 随着经济全球化、市场化和管理民主化的日趋发展，公众对政府公共管理在服 务质量、办事成本、办事效率等方面的期望值越来越高，监督意识越来越强，旧的 行政管理方式越来越不适应社会发展的需要，政府公共管理问题日益凸显。为了解 决政府公共管理中存在的问题，减少政府支出，提高政府办事效率，摆脱公众信誉 危机，政府绩效评估被广泛应用于各国政府管理中。美国在1973年就颁布了《联 邦政府生产率测定方案》，使政府的绩效评估规范化和系统化。进入90年代，政府 绩效评估在发达国家得到充分的发展，并形成一股潮流，其体系和评估方法更加科 学化。与此同时，随着我国完全市场经济地位的建立和改革开放的不断深入，政府 绩效评估也被引入我国政府管理领域，对推动我国政府转变职能、提高政府效能、 转变机关作风产生了积极作用，成为政府管理创新的重要领域。当前，在我国正进 一步深化行政管理体制改革的大背景下，政府绩效评估成为建设资源节约型、环境 友好型，法治型、责任型、服务型政府的有效工具。 第二节研究的目的和意义 一、研究的目的 政府绩效评估在发达国家得到了充分的发展和广泛的应用，并已演变成各国实 施政府再造、提高政府效率、改善政府形象的重要工具。相对于发达国家而言，我 国政府绩效管理开展得相对较晚，但是在国家有关部门的大力支持和各级地方政府 的不断探索和共同努