技术性贸易壁垒对出口建筑卫生陶瓷与影响和对策.docVIP

技术性贸易壁垒对出口建筑卫生陶瓷的影响和对策 刘亚民，杨 鹏，梁柏清，肖景红，袁芳丽，赵江伟， （佛山出入境检验检疫局，佛山，528000） 摘 要：本文主要总结了近年来世界各国对建筑卫生陶瓷出台的一系列合格评定程序、认证法规等，分析了技术性贸易壁垒对对出口建筑卫生陶瓷造成的影响，鼓励相关企业积极面对。并提出了相应的应对措施。 关键词：技术性贸易壁垒；建筑卫生陶瓷；影响；对策 1引 言 2010年3月24日，印度尼西亚工业部农业和化学基础产业总局发布了“G/TBT/N/IDN/37”号通报，为了提升民族工业的竞争力、严格保障产品质量、切实维护消费权益，并且营造公平健全的竞争氛围，必须对餐具、座便器以及瓷砖等釉面陶瓷制品，执行印度尼西亚强制性国家标准（简称：SNI），其中餐具标准是SNI 7275：2008，座便器标准是SNI 03-0797-2006，瓷砖标准是SNI/ISO 13006:2010。该法令草案规定了所有国产或进口的，在本国分销和销售的釉面陶瓷、餐具、马桶和瓷砖应当遵守SNI。接着孟加拉国家政府又发布新的政策规定，要求所有进口陶瓷墙地砖，凡是于2010年1月21日之后开立信用证的必须接受孟加拉国家标准测试所（BSTI）在入境口岸的检测，海关在收到BSTI的合格测试报告之后才会对货物放行。孟加拉海关将根据进口的陶瓷地砖和墙砖类别进行抽样检测，检测标准依据孟加拉国家陶瓷砖标准BDS ISO 13006：2006《陶瓷砖—定义、分类、特性和标记》的要求。 近几年来，由于我国陶瓷大量低价出口，导致国外对我国的陶瓷产业的技术性贸易壁垒越来越多。鉴于我国目前陶瓷产业发展的现状和出口遇到阻碍，笔者建议出口企业应积极应对，根据自身的发展情况进行调整或者采取相应的措施，以便于陶瓷产品的顺利出口。 2 技术性贸易壁垒对我国建筑卫生陶瓷产品出口造成的影响分析 长期以来，我国建筑卫生陶瓷物美价廉，深受国外经销商和消费者喜爱，出口量每年都大幅增长。但是2009年全国陶瓷砖出口量6.85亿平方米，较2008年6.71亿平方米仅增长2.15%，出口额累计28.62亿美元，较2008年27.11亿美元仅增长5.54%；2009年陶瓷砖产品陶瓷砖产品近5年来第一次出口没有达到两位数增长[1]。陶瓷产业出口增长减缓的原因之一就是技术性贸易壁垒对其造成了不少影响。比如厄瓜多尔、菲律宾等国家在2008年、2009年对进口建筑卫生陶瓷砖都相继出台了相关法规要求，无形中限制了陶瓷的进口，使它们的陶瓷进口量大大减少。而且国际陶瓷贸易中的反倾销、反补贴调查增多，国际贸易摩擦增大，特别是针对瓷砖产品的案例（见表1. 2009年各国/地区发布的主要陶瓷贸易政策）。总之，全球各国或地区的陶瓷贸易壁垒的制定，主要还是取决于是否有利于本国或地区的陶瓷产品生产和消费。 国际上很多发达国家对卫生陶瓷都有相关的认证和合格评定程序，比如欧盟的CE认证、美国的UPC、WaterSense认证，加拿大CSA认证，澳大利亚WaterMark、WELS认证，英国的WRAS认证等，这些认证都是卫生陶瓷进入中高档市场的通行证。根据统计，2009年中国卫生陶瓷累计出口量4783万件，比2008年降低15.48%，出口累计6.67亿美元，比2008年降低18.40%。出口下降的原因是一是国际市场萎缩，外币贬值和人民币升值，二是国际贸易保护主义加剧，在认证和合格评定方面的要求越来越多，而我国很多卫生陶瓷企业没有这些市场的相关认证，导致无法出口。 表1. 2009年各国/地区发布的主要陶瓷贸易政策 国别 针对产品 措施 公布时间 印度 瓷砖 对原产于中国的瓷砖作出反倾销新出口商复审仲裁，不对涉案产品征收反倾销税。 2009.2.27 阿根廷 陶瓷餐具及其他家用或卫生用瓷器 采用最低限价措施，中国涉案产品的最低离岸出口价为4.65美元/千克。 2009.9.18 印度 瓷砖 印度商工部对原产于中国的瓷砖作出反倾销仲裁，新中源、新明珠、宏宇陶瓷获零关税结果，其它企业适用137卢比/平方米的惩罚性关税。 2009.10 巴基斯坦 瓷砖 对2006年和2007年裁定的对产自或进口自中国的瓷砖反倾销案进行复审。 2009.11 泰国 瓷砖 正式立案 2009.12.10 3应积极了解国外目前对建筑卫生陶瓷产业技术性贸易壁垒的法律法规体系和合格评定程序 由于国际经济形势复苏缓慢，越来越多的国家开始实施各种近似苛刻的技术标准制造贸易壁垒。目前很多国家对陶瓷进口都有相关的法律法规要求或者合格评定程序，并且这些合格评定程序不断更新或更改，陶瓷出口公司和生产企业应积极了解、及时跟进。 目前除了一些已经规范化的认证或合格评定外，一些国家关于陶瓷产品还会陆续有新的法规出台。 2007年3月，沙特阿拉伯贸