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灵丘县以农建推动新农村建设的实践与思考 尹朝君 (大同市水务局，山西 大同 037004) [摘要] 灵丘山多地少、农业自然条件恶劣，农村水利基础设施建设成为加快新农村建设进程的关键。介绍了灵丘县通过建设农村水利、解决饮水困难、发展民生水保、推行“一事一议”，工作方法以农建推动新农村建设的实践和取得的成效，总结了其主要做法和经验，可为山丘区农田水利基本建设提供借鉴和参考。 [关键词] 农田水利基本建设；新农村建设；灵丘县 灵丘是国定贫困县，素有“九分山水一分田”之说，山大沟深，土地贫瘠，农业抵御自然灾害的能力十分脆弱。全县总面积271.96km2，耕地面积29.65km2，总人口23.48万人，人均耕地不足2亩。独特县情和立地条件，决定了农田水利基本建设在灵丘农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。近年来，灵丘县努力调整农田水利基本建设的新思路，把治水安民、治水兴农作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的牵动性工程，在规划的科学性、投入的多元化、组织形式的多样性和工程效益的综合性上做文章，初步建立了一套适应现代农田水利基本建设的新机制，农建工作得到快速发展，农村生态与环境、农业生产条件和农民生活质量得到明显改善，取得了较好的经济、社会、生态效益，为建设社会主义新农村发挥了重要的促进作用。灵丘县连续两年获全省农田水利基本建设“禹王杯”、2008年度又获“全国农田水利基本建设先进单位”称号。 1 以农建推动新农村建设的实践与成效 1.１ 建设农村水利，为“生产发展”夯实了基础 灵丘县农村水利基础薄弱，工程数量少，建设标准低，灌区配套率低，老化失修严重，成为制约农业生产和农村经济社会发展的最大难题。灵丘举全县之力，坚持科学发展观和现代治水理念，大力发展农村水利，逐步改变恶劣的生产、生活条件，推进现代农业建设，使得农田水利建设得到跨越式的发展。据统计，近两年灵丘就先后铺开十大项、198处农建工程，新增水浇地1.03km2，改善恢复灌溉2.29km2，新增节水面积2.27 km2，完成生态林6.58 km2，改造中低产田1.07km2。现代农田水利的发展，有力地改善了农业生产条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全县新农村建设提供了强有力的水利支撑。2008年灵丘县的粮食作物播种面积达到29.28km2，粮食作物产量达到3.1万t，农村居民家庭人均纯收入达到2492元。 1.2 解决饮水困难，为“生活富裕”与“文明进步”创造了条件 近年来，灵丘县把解决人民群众最关心、最现实的饮水困难和饮水安全问题作为落实科学发展观，解决“三农”问题的首要任务，摆上突出位置，着力从根本上解决长期困扰农民群众的饮水困难和水质不合格、自来水管网入户率低等问题。据统计，至2008年底，全县12个乡镇、204个村庄、13.33万人口、3.46万头大畜彻底告别水荒，结束了吃水难的历史，农村自来水普及率累计达到67％。饮水工程的建成，让广大农村群众吃上了安全卫生的自来水，提高了农民的健康水平，减轻了农民找水、取水的负担，极大地解放了农村剩余劳动力，带动了劳务输出和农村庭院经济、养殖业、种植业的发展。上寨镇新建村农民养猪200多头，仅此一项，全村人均增收300多元；由于水源有了保证，许多地方纷纷围井建成了经济区，各类作坊和小型加工厂也应水而生，增加了农民的经济收入。如今，很多家庭屋内屋外都接上了自来水龙头，入户、入厕、入厨一应俱全，过去农村不常见的太阳能热水器和洗衣机，现在也逐渐多了起来。“仓廪实而知礼节”，农村饮水条件的改善，水环境保护得到加强，用水纠纷明显减少，“邻里相亲，互助友爱”蔚然成风，真是“农村自来水通到哪里，文明就延伸到那里”。 1.3 着力“民生水保”，为“村容整洁”提供了保障 社会主义新农村建设，要求为农村提供和谐的人居环境。在水土保持和生态环境建设中，灵丘县实施项目带动战略，把水保部门的项目、资金和技术等生产要素向社会主义新农村建设上倾斜，按照群众要求迫切，生态治理需要，高效利用土地的原则，坚持治坡治沟与治村兼顾、绿化与美化并举的小流域治理措施，采取以道路为线、以村落为点、以山坡山沟为面的综合治理方法，把水保生态理念和要求融入到新农村建设中。2008年荒山、通道、村庄、县级造林等四大绿化工程，全县栽植杨树、柳树、国槐、杜松、云杉等大苗近30万株，完成通道绿化196Countryside Construction Promoted by Farmland Water Conservancy Construction in Lingqiu County YIN Chao-jun Abstract: Lingqiu county has many mountains but a few area of farmland