农民增收的宏观经济条件对策研究.pdfVIP

农民增收的宏观经济条件对策研究 前 言 农业是国民经济发展、社会稳定、国家自立的基础；农业、农村和农民问题始终是中 国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和农村经济的全面振兴，就不可能有整个 社会的稳定和全面进步；没有农民生活的小康和富裕，就不可能有全国人民生活的小康 和富裕；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。 改革开放二十多年来，农村经济有了很大发展，农民收入有了很大提高，但近年来 农民收入增长速度减慢甚至减收，一度缩小的城乡差距再次扩大。如果这一问题继续 存在下去，势必对国民经济的健康运行及城乡经济的进一步发展形成障碍。在最近lo 年中，开拓农村市场两次成为热点。其背景中均有浓重的“城市偏向”的阴影，1990年前 后，农村居民收入三年徘徊，农村市场疲软，以致其影响城市市场时才引起重视，而自从 1997年亚洲金融风暴之后，城市市场出现疲软，才引出了开拓农村市场，增加农民收入 的话题。农民增收问题不能脱离中国的国情和中国的历史。长期以来，中国一直存在 歧视农业的偏向，为促进工农业协调发展，政府必须转变重工轻农的发展战略。农村的 一切工作都要有利于增加农民收入，促进农民奔小康，尽快改变农民收入增长缓慢的状 况。从发达国家和地区的经验来看，当人均国民生产总值超过300美元后。即开始转向 保护农业。长期以来，中国农业一直处于负保护状态，导致农业的基础地位极其脆弱， 弱质产业的性质更加突出，在市场经济条件下处于不利地位。必须加大对农业的投入， 为农业的发展创造良好的条件，使农业由弱质产业变为强质产业。农业问题不能局限 于农业和农村本身，农村劳动力不逐步转移出来，九亿多农民拥挤在有限的耕地上是不 可能实现农业现代化的，没有农业的现代化就没有农民收入的快速增长，就不能从根本 上解决农民增收问题，必须多渠道促进农村剩余劳动力的转移。中国即将加入世界贸 易组织，农业将面临更严峻的挑战，农民增收问题将更加复杂。 本文是国家自然科学基金课题农民增收的宏观经济条件及分区影响因素中的一 个子项目。本文用实证分析方法研究了农民收入增长与宏观经济发展(以GDP为主要 指标)之间的内在关系，分析了国民经济发展和市场经济建设农民增收的宏观经济条件 制约因素。在农产品总量扩张和以外延扩张为主的增长模式已不能为农民创造良好的 就业机会和收入来源的情况下，本文运用系统论的方法，从多方面寻找农民增收的影响 因素，充分挖掘农民增收的潜力，并针对制约农民增收的因素提出促进农民收入增长的 宏观经济条件对策，旨在为政府制定有关政策和有关决策提供理论参考。这正是本文 研究意义所在。 一2一 农民增收的宏观经济条件对策研究 1农民增收的理论依据 市场经济就是由市场规律调节的经济。市场规律的调节功能具体表现为以价值规 律为基础，通过价格、供求、竞争等市场机制的作用，调节生产、流通、分配、?肖费，合理配 置社会资源。实行市场经济是充分发展商品经济，实现社会资源优化配置的客观要求， 也是完善社会主义优越制度的必然选择。但是，市场机制并不是完美无缺的。当存在 外部经济效果时就会导致市场失灵。外部经济效果指的是经济活动溢出于市场之外。 由于外部效果的存在会造成私人的成本和收益与社会成本和收益之间的差距，市场配 置资源的效率就会相应降低。因此市场经济只能对资源配置起基础性作用，市场经济 不能脱离政府的宏观调控。 农业是衣食之源。生存之本，粮食是一个社会不可或缺的产品，农业具有无可比拟 的生态环保功能，这一切使得农业对国民经济全局存在着极大的外部经济。因此，从某 种意义上说，农业是一种“公共物品”。所谓“公共物品”就是指这样一种物品，其益处不 可分割地散布于全社会。农业是自然再生产与经济再生产交织在一起的物质生产部 门。农业的生产周期长，经营风险大。它不仅面临着不可抗拒的自然风险，而且还面临 着市场经济带来的市场风险。农业面临的双重风险决定了农业在市场经济条件下居于 弱势。因此，发达国家对农业普遍实行扶持和保护政策。例如，美国早在30年代就颁布 民收入，改善农业的不利地位，以此实现农业对全局的充分农产品供应。 P P 0