河北省农村社会化养老问题研究.pdfVIP

摘 要 摘 要 社会化养老即养老保障社会化，是指养老的功能逐步由家庭过渡到社会这样一个过 程，实际上反映的是一种社会分工的细化，是国家和社会共同建构新的养老保障体制的 过程。随着社会经济和城乡统筹的发展，社会更加公平与公正的发展成为大势所趋。政 府有义务有能力建设新型的可持续发展的农村养老方式，以应对人口老龄化的风险，为 农村老年人提供基本的生活保障。 河北省是一个农业大省，同时也是一个人口大省。在 1999 年，河北省就已经进入 老年型人口结构，65 岁以上老年人口比例超过 7% 。目前，在河北省农村，养老方式仍 然以家庭养老为主，但是农村养老保险制度也正在实行，2009 年河北省政府正式出台《关 于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，第一批试点为全省 10%的县(市、 区) ，以后按照国家部署逐步扩大试点，2020 年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 因此，本文探讨如何建立河北省新型农村社会化养老制度，实现城乡社会养老保险制度 的全面覆盖，对加快新农村建设，缩小城乡差别，促进社会公平，全面建设小康社会， 具有非常重要的现实意义。 本文结合自己的资料调查和借鉴学术界的研究成果，主要从以下几个方面对河北省 农村社会化养老问题进行分析： 1.分析河北省农村社会化养老的现状。首先，对社会化养老的相关概念作出界定， 其次，对河北省农村社会化养老的发展进行了概括描述，以便更好地对河北省农村社会 化养老的现状进行分析。再次，主要从五保户供养制度、农村计划生育奖励扶助制度、 高龄老人补贴制度、农村社会养老保险制度等几种社会化养老的表现方式分析社会化养 老的现状，其中，农村社会养老保险是重点。 2.说明河北省农村实行社会化养老的原因。首先，对河北省人口老龄化的状况作出 了分析，人口老龄化的现状与趋势是河北省农村实行社会化养老的客观原因。其次，对 河北省实行社会化养老的另一个重要原因—农村人口的加快流动进行分析。 3．找出河北省农村社会化养老存在的问题。首先，从资金方面、服务方面和思想 观念方面以及其他方面整体地说明存在的问题。其次，从经济因素、政策因素、文化因 素和其他因素四个方面阐述存在问题的原因。 I 摘 要 4.提出解决河北省农村社会化养老问题相应的对策。从提高养老资金来源社会化程 度、提升养老服务水平和强化社会化养老思想观念三个方面提出解决问题的对策，目的 在于促进河北省农村社会化养老更好的、更快的发展，使农村老人老有所养。 关键词：农村 社会化养老 养老保险 养老保障 II Abstract Abstract Social pension is old-age social security, and it means a process that family’s function of caring for old people is gradually transformed to the society. Actually it reflects a refinement of social division of labor, and it’s a new process of the construction of an old-age system which is made by governments and the society. With the development of the social economy and the co-ordination of urban and rural, it is a trend that development of our social will be more equitable. The government has the obligation and ability to build a new s