中国古代政区体制与资源调控.pdfVIP

中国人 民大学学报 2009年第 6期 JOURNALOFRENMIN UNIVERSITYOFCHINA NO．6 2009 中国古代政区体制与资源调控 赵 珍 [摘要] 以往对古代政区的研究，均以中央对地方的政治统治和军事控制为核心。实际上，资源调控是 贯穿于中国古代政区划分的一条主线，是 “魂”。在政区体制的建立和完备过程中，历代朝廷都以有效的利用 和控制资源作为实现和稳固大一统的主旨，而且把调控财赋资源作为处置与地方以及掣肘地方之间关系的 利器，最终实现集权统治，统一调控资源。 [关键词] 中国古代；政区体制；资源调控 [作者简介] 赵珍：历史学博士，中国人民大学历史学院副教授(北京100872) 中国古代政区体制的建立和完备是一个动态 等也不同。一定地域中的 自然资源一旦与人类发 的过程 ，其中有 自然和人文两类 因素。尽管政区 生联系 ，被人类所利用 ，就成为人地关系系统中的 划分是着眼于政治统治和军事控制 ，考虑到文化 重要内容之一。于是 ，对 自然资源 的利用 ，不仅要 发展和经济基础 ，但也不能完全抛开 自然资源环 注意时间和空问的变化关系，还要从地理环境出 境条件 。自秦汉实行郡县制 以来 ，经唐宋道 、路 发 ，从人 、地两方面着手去分析变量和定性指标 。 制 ，迄元明清行省制 ，中国古代政 区体制逐渐完 《礼记 ·王制》中的 “量地 以制邑，度地 以居民”，在 备 ，中央集权 的大一统也愈加稳 固。由于政 区划 说明 “居 民”重要性 的同时，也道 出了对人居之 分本身是以确立地方权力为基础和标志 的，因而 “地”的划定管理办法。 集权的中央与地方如何处置 、分配资源，就显得十 在人地关系 中，“地”可 以理解为 自然资源， 分重要 ，尤其是在疆域范 围内如何通过政 区的统 “人”指以人文为主要方面的人 口和社会经济要素 属关系来积累财富，如何利用 、分配与调控土地、 等，二者以及各 自内部诸要素之间相互作用，主要 人 口和财赋等资源，如何使政 区之间相互掣肘 ，就 表现为 自然资源对人类活动 的促进作用、自然灾 成为大一统得以稳 固的重要 因素 ，也应该是 目前 害对人类活动 的抑控作用 以及人类治理 自然灾 环境史研究的一个重要方面。 害、开发 自然资源等 。L1从这个意义上讲 ，古代所 能够利用的资源当主要限定在水 、土和森林 ，以及 人 口和人们利用这些资源发展经济所转换成的财 赋等 ，换句话说 ，就是关乎人力 、物力和财力 的一 众所周知，严格意义上的资源是指 自然资源， 切资源 ，除人类 自身外 ，既包括产 自于 自然环境 中 属于地理环境范畴，其固定于具体的地理环境中， 的物质资源，也包括 国家控制的以金融资本为主 具有空间和地域性 ，不 同的地域资源种类和存量 要方面的财赋资源。之所以强调后者 ，是 因为财 * 本文系中国人民大学211工程三期项 目子课题 “帝制后期社会转轨研究”的阶级性成果 。 赋是关乎人口与社会经济的重要因素，是古代 国 “服”作为管理的理想界限，其 中按 区划分就涉及 家财政 收入 的主要来源 ，即 “军 国所 资，咸 出租 土地 、赋税和植被资源等项 目。后人也视该篇为 调”。_2而构成国家整体的地方所拥有 的财赋权又 中国基本政区划分的滥觞。 是维护地方社会稳