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危机状态下的信息资源保障研究 裴成发,贾惠芳 （山西大学管理学院，太原，030006） 摘要：主要对危机状态下的信息管理体制与信息保障机制进行探讨，包括危机状态下的国家管理机构、信息传播与信息沟通渠道、信息管理体制、信息保障中的战略伙伴关系、异地信息备援系统等。 关键词：危机管理；信息资源；保障体系 Study on the Guarantee of Information Resources Under Crisis Situation Pei Chengfa，ia Huifang (Management School of Shanxi University, Taiyuan, 030006) Abstract: The paper discusses the information management system and information guarantee mechanism under crisis situation including the national management agencies, the channels of information transmission and information communication, information management system, the relationship of strategic partner in the information guarantee,　information system of remote back-up and etc. Keywords: crisis management；information resources；guarantee system 在危机管理中，信息发挥着关键作用。信息的及时收集、掌握、分析处理、传递与快速共享不仅能够缓解危机，而且能将危机的损害降到最低。在危机管理实践中，信息沟通和交流可以保证政府做出及时和准确的决策，协调反危机的行动。因此，建立完善有效的危机信息资源保障体系十分重要。 1　国内外研究现状述评 如何建立危机状态下信息管理体制和信息保障机制已经成为一个重要议题。由于危机事件具有来势凶猛、突发性强、影响面广、难以预见、风险性大的特点，人们突遇这些事件时往往深感恐慌。因此,要在最短的时间内制定应对策略并及时实施，尽最大可能规避风险是应对危机的主要环节。要及时消除危机，必须建立一套完善的管理体制和信息保障机制。 1.1 　国外关于危机管理的研究 国外危机管理主要以国家信息化为基础，以信息政策为核心，以信息高速公路为危机信息传播的主干线。如日本于20世纪70年代初提出了“信息化促进法”。这是其开始国家信息化建设的标志，是其立足于国家信息化建设基础对国家产业体系中的主导产业－－信息产业重点培养和支持的重要时期。美国政府于1966年出台了信息自由法，并在80年代率先组织建立大型的联合研究机构，证明了美国信息技术创新模式的巨大作用。此外，政府在利用高新技术成果方面也进行了有效的宏观调控。韩国信息政策的特点在于对知识与技术创新。韩国早在20世纪60年代就高度重视技术创新，出台了一系列关于推进技术创新的相关政策，其主要是对有关高新技术的创造与发明的广泛支持。巴西属于发展中国家，其在1984年就通过了《国家信息政策及其他措施法》。 各国在信息化建设的同时，注重以信息化为基础的社会危机管理研究。尤其是西方发达国家既有危机管理专家，也有相应的管理和研究机构。著名咨询顾问史蒂文·芬克在《危机管理》一书中指出，企业主管“应当像认识到死亡和纳税难以避免一样，必须为危机做好计划：知道自己准备好之后的力量，才能与命运周旋”。英国战略研究所在20世纪80年代对危机管理进行广泛研究，不少专家提出一系列具有普遍指导意义的危机管理理论与方法，如英国危机公关专家里杰斯特提出著名的危机沟通“三T”原则以我为主提供情况(tell your own tale)；提供全部情况(tell it all)；尽快提供情况(tell it fast)。张醒生把亚信的危机管理机制形容为“希腊式”。该机制的整体结构类似于希腊建筑：上层的三角型屋顶是管理团队和管理层次，下面支撑的柱子是应对的危机类型，这些柱子坐落在一个强大的管理平台。一是要重视非经济、非社会因素对经济社会的巨大影响；二是危机管理机制应由非常态转向常态；三是危机管理要由单项分类管理向系统综合管理转变。预警监测机制、决策指挥机制、协调整合机制、法律政策支持机制、研究咨询机制、政府间合作机制、评估反馈机制等。。西布塔尼认为：流言的发生和消失与信息传播渠道有密切的关系。当人们的信息需求大于体制性渠道的信息供给，或对适应环境必不可少的信息无法及时得到时，流言就容易