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浅谈水库移民后期扶持资金审计重点 完善大中型水库移民后期扶持政策，体现了中央以工补农、以城带乡的战略思想，体现了以人为本、执政为民的理念，对于帮助水库移民脱贫致富、促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水电事业健康发展，构建和谐社会具有重要的深远意义。从改善民生促进社会公平，建设和谐社会的角度出发，2008年，安徽省审计厅统一组织对全省大中型水库移民后期扶资 　　金的管理使用情况进行审计（调查），为确保审计质量，规范审计行为，防范审计风险，安徽省审计厅根据《审计机关审计方案准则》，统一制定了《2008年大中型水库移民后期扶资金审计（调查）工作方案。本次审计是根据国务院17号文件规定，对大中型水库移民后期工作进行审计（调查），涉及我省17个市110个县（市区），达近90万移民群众（含三峡水库移民），资金扶持标准为每人每年补助600元，扶持期限为20年。开展此项审计（调查）的目标是：检查国家和省大中型水库移民后期扶持政策的落实情况；查实各地上报的移民补助人数和实际发放移民补助资金的人数和数额；查处截留挪用、虚报冒领移民补助资金等严重违规违纪问题，保障移民补助资金的安全，维护水库移民群众的合法利益，促进大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实。 　　为了把这次全省各级审计机关开展的大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作做好、做细、做实，按照审计厅皖审农函[2008]2号《关于印发2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案的通知》的要求，应掌握以下内容和重点：此项审计（调查）重点是检查中央和省政府有关大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实情况以及扶持资金管理使用情况。 　　（一）审查扶持移民人数和人口的核定情况。审查是否按规定核定后期移民扶持人数和人口，是否做到公开、公平、公正，有无重报、漏报、错报等问题。能核实到人的，是否严格以户为单位登记造册，无法核实人口的，是否以村组为单位登记造册。登记的内容是否完整、准确。审查乡（镇）、村核定的移民人数与移民主管部门上报的扶持移民人数和省包干移民人数是否一致，若不一致，要分析其原因。 　　（二）审查水库移民后期扶持规划情况。审查编制的扶持规划，是否是切实可行的水库移民后期扶持规划，扶持方式是否符合“一个尽量，两个可以”的要求，是否符合当地实际，是否充分尊重移民意愿。 　　（三）审查资金的拨付和发放情况。查实每批资金发放的人数、数额和时间。审查财政等部门是否按要求及时拨付和发放资金。第一批、第二批、第三批资金是否分别在2007年6月30日前、2008年春节前、2008年3月5日前发放到移民手中。未能按时拨付和发放要查明原因，是否存在无故拖延、截留滞拨情况。审查资金拨付和发放是否足额，发放资金移民人数和省下达的拨付移民人数是否一致，是否存在抵扣克扣、搭车收费情况。审查有无虚报冒领等个人侵占扶持资金等严重违纪问题。 　　（四）审查资金管理情况。扶持资金是否实行专户储存，专帐管理；资金的使用与管理是否公开透明，接受移民监督；结余的资金及存款利息是否仍用于扶持移民，有无挤占挪用或平衡财政预算。审查补助资金发放到移民个人的，是否建立了完整的移民个人档案和发放记录，是否做到户（人）有卡、村有表、乡有册、县有档。 　　总之，搞好大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作，必须认真贯彻国家和省政府对大中型水库移民后期扶持的有关政策，紧紧围绕省审计厅《2008年大中型水库后期移民扶持资金审计（调查）工作方案》积极做好本次审计工作。 　　（一）认真准备、精心组织。完善大中型水库移民后期扶持政策，是党中央、国务院坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重大举措，也是我省正在实施的民生工程。我们审计机关要把此项审计作为“服务大局，服务三农”工作的一项重要工作，列入工作日程，认真准备，精心组织，周密安排，在审前认真组织有关人员学习有关政策法规，走访有关部门和移民群众，制定切实可行的实施方案。 　　（二）围绕目标，突出重点。在审计实施中，我们审计机关一定要围绕审计方案确定的审计目标和审计内容，坚持“全面审计、突出重点”。对核定的移民人数和人口的真实性和补助资金发放等环节要重点关注，要加强对乡（镇）库区移民管理机构的延伸审计（调查）。要注意发现虚报冒领等个人侵占移民资金的案件线索。 　　（三）坚持依法审计，慎重处理查出问题。此项审计工作政策性强，敏感性强，涉及面广，关系到库区移民的切身利益。在审计实施中我们审计机关一定要从促进移民稳定，构建和谐社会目标出发，正确处理好“依法审计”和“实事求是”的关系。对违反法律法规和国家政策，侵害移民群众利益，妨碍水库移民扶持政策目标实现的，要依法处理，限期整改。对涉嫌犯罪的，要根据有关规定移送司法纪检监察机关；对符合政策法规，有利于水库移民扶持政策目标实现的，要给予肯定和支持