概算清理探讨.docxVIP

概算清理探讨前 言铁路工程概算三超问题，是一个长期存在且突出的问题。产生的原因是很多方面的，可能一个主要原因就是：概算控制“先紧后松、节约每一分钱”的思想，影响了铁路概算从决策到建设管理全过程的活动，导致了三超现象的出现。2006年12月，铁道部计划司在北京碧溪饭店，根据领导要求，组织了鉴定中心、建设司、财务司、中铁投、铁路局、客专公司、设计院等单位的代表参加，对铁道部即将颁发的《铁路基本建设项目投资控制管理办法》进行研讨。会议确立了“科学定标、适度从紧、节约投资”的指导思想，明确了“前期留有余地、过程严格监管”的基本思路。2007年5月，铁道部以铁计【2007】97号文印发了《铁路基本建设项目投资控制管理办法》，成为克服概算三超问题的划时代标志文件。由于铁路工程线路长、工点多、涉及面宽、周期长得建设特点，部分工程项目在建设过程中，收到征地拆迁、物质设备价格波动、地质条件变化等难以预计的因素影响，造成了设计概算具有不确定性。为规范和加强铁路工程项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，合理确定项目概算总额、编制年度投资计划、完善决策管理程序、指导工程竣工决算、实施项目销号计划，需要对部分工程项目进行概算清理。浅议概算清理，是结合本人的工作情况，根据有关文件要求，对清理工作中有关问题的一些工作体会，在此与大家分享、交流。由于工作的局限、水平有限、多有不当之处，敬请在座领导