基于工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式框架研究论文.pdfVIP

第27卷第19期 科技进步与对策 Vbl．27N0．19 and 0ct．2010 2010年lO月 ScienceTechnologyPolicy Progress 基于工程分解的政府投资项目即时跟踪 审计模式框架研究 王雪荣，申月红，杜丙金 (1．南京财经大学会计学院，江苏南京210046；2．中国建筑科学研究院，北京100013 3．浙江省临海市公路管理段。浙江临海317000) 摘要：政府投资项目审计一直是审计学术界与实务界的关注重点，源于工程审计自身复杂性与政府项目 建设实属风险高发带。在分析我国工程审计现况与高风险原因的基础上。针对我国政府投资项目审计存在 的审计任务重、要求高、审计介入滞后、审计证据即时获取困难、审计效率偏低和工程管理电子化环境等 现况，给出了基于工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式框架，阐述了基于工程结构分解和工程寿命 分解的基本审计机理，为进一步挖掘基于工程自身基本特征和现代先进审计技术的工程审计决策支持方法 提供有力的理论依据。 关键词：政府项目审计；工程分解；审计模式；区间估计 DO!：10．3969／j．issn．1001—7348．2010．19．026 中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2010)19-0099--04 0 引言 问题。例如：审计署发布的2008年度审计情况报告中有关 国家重大投资项目审计情况，仅金沙江溪洛渡水电站工程， 近年来，随着我国经济的快速发展，政府投资项目规 抽查的工程总金额38．17亿元中，实际完成投资累计超出合 模也在不断扩大，在未来几年，将有世界级跨海大桥—— 同金额lO．97亿元，占合同价的29％，在该工程应招标的464 港珠澳大桥、京沪高铁、黄冈长江大桥等投资高达数十亿 个分项目中，219个未按规定招标，占47％。 乃至几百亿的超大型政府投资项目大规模兴建。国家审计 1．1 政府投资项目审计存在高风险的原因 署署长刘家义在2008年审计报告中指出：未来两年，审计 根据西方经济学理论，由于政府决策权非市场配置与 署将对2008年以来上亿规模以上，政府投资和使用国有资 监督有时缺位等缺陷的存在，政府投资和管理的低效率问 金的工程建设项目，特别是扩大内需项目进行全面审计， 题非常普遍和严重。主要原因如下：①国家建设项目的决 以严肃查处违法违规问题，促进解决工程建设领域存在的突 策权配置方式属于行政配置，易造成政府投资项目监督与 出问题。《审计审计工作发展规划》强调。 被监督者之间更容易发生腐败与合谋营私问题…；②由于 在注重真实性、合法性审计的同时，全面推进绩效审计。刘 国家建设项目的投资决策权和管理权分别由政府官员等行 家义在2008--2009年度审计科研立项课题会议上也强调：