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中国西部农民合作组织现状与战略分析研究 ——以云南省通海、元谋县农民合作组织为例 摘 要：当前，中国农村地区社会经济发展缓慢的现实，成为了严重制约中国社会整体发展的瓶颈问题之一。农业生产独立性与分散性的特点，直接导致了农民自组织意愿和能力的弱化。这与市场经济规模化要求之间存在明显的矛盾，是造成农村地区长期发展滞后最深刻的原因之一。因此，就如何依靠现有的政治、经济、文化、自然资源等要素来促进农民自组织能力地提高与推动组织建设，增强农民在市场经济条件下的生産能力与抵御风险的能力等问题进行研究，在当前中国进行新农村建设的历史背景下，具有重要的现实意义和理论价值。 关键字：农民合作组织 组织认同感 SWOT 1.问题研究的现实性 使以分散劳动与个体经营为主要生産模式的广大农民组织起来，将分散的农村力量得以有效地集中，实现农民的组织化生产与经营，从而推动中国农业的发展、农村的稳定与农民的富裕，是一个在当前备受中国各界关注的现实问题。 与中国沿海及其他内地省份相比，地处西南边疆的云南省，由于历史与地缘因素的影响，经济发展水平相对较低，“三农问题”（农村、农民、农业）和“民族问题”长期交织而且较为突出，制约了全省整体经济和社会的良性发展，因此，解决例如云南省这样的经济欠发达省份的“三农”的问题，在理论研究面向和现实的操作面向上都具有更大的难度，也更具备了现实的紧迫性。 农民合作组织作为农村市场主体的新兴力量，在解决户营经济（Family business economy）走向市场，改变单个农业生产者和大市场之间进行不对等交易状况等方面的问题具有相对意义上的比较优势，成为提高农民自组织化程度、保护农民利益、促进农村稳定和农业可持续发展的重要主体力量，成为统筹城乡经济社会发展、建立和谐社会的重要组织载体。因此，云南省当地政府十分重视农民合作组织建设，在一段时间内相继出台了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》、《关于加大扶持农民专业协会推进发展的意见》等文件，从云南农村现实出发，对农民合作组织建设进行研究，探索农民合作组织建设的战略选择，发挥其在破解“三农”难题方面的积极作用，促进新农村建设，具有重要的现实意义。 2. 对通海、元谋农民合作组织调查的基本情况 本文分析资料来自2008年5月由笔者组织开展实施的田野调查，调研地选定为云南省农民合作组织建设较好的通海和元谋两县，调查以问卷调查与访谈相结合的方式进行。依据本次调研目的，将调查对象作了“组织成员”和“非组织成员”两个类别的区隔，并对之进行界定。简单地说，组织成员就是参加农民合作组织的村民和在农民合作组织中工作的非农民身份的其他人员；非组织成员是指生活地有农民合作组织存在，但是其本人却没有参加任何农民组织的村民，以及对农民合作组织有所了解但是其生活的区域又没有建立起任何农民合作组织的村民。 本次调查采用判断抽样（judgmental samping）的方法，发放问卷225份，有效回收207份，有效问卷回收率为92％，其中组织成员63份，非组织成员162份。笔者用SPSS软件对回收问卷进行了分析，分析方法主要为频数分析（Frequencies）、描述分析（Descriptive Statistics）和交互分析（cross-tabulation）。样本对象分布的基本情况为：（1）性别分布（gender distribution）：男性59.9%，女性40.1%；（2）年龄分布（Age distribution）：10-30岁23.2%，31-50岁68.1%，50岁以上的为8.7%；（3）教育程度分布（level of education distribution）：没上过学7.2%；小学34.8%；初中45.4%；高中或中专12.6%；大学及以上者没有；（4）身份分布（Status distribution）：村组干部4.3%；普通村民95.2%；其他0.5%。 3.通海、元谋农民合作组织的现状分析 3.1 农民合作组织的分类与特征： 目前，云南农村地区常见的农民合作组织主要有两种：专业合作社和专业协会。简单地说，专业合作社是指从事同行业或同类产品的生产者和经营者,按照合作社原则,自愿入股联合设立、自主经营、自负盈亏、自我服务民主管理、实行共同发展的经济组织。农民专业协会主要是指从事同类商品生产和经营的广大农户依照“民办、民管、民受益”的原则,在自愿互利的基础上形成的,以自主经营、自我服务、自主决策、自我管理、民主监督为主的合作性经济组织。 二者的区别主要在于是否以营利为目的，专业合作社类似于公司以盈利为目的，组织结构比较规范。2006年10月第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》通过，农民专业合作社从