中国新型城市化道路的探索与思考[J].docVIP

　　 本文档下载自文档之家，如果内容可能不完整，您可以点击以下网址继续阅读或下载： /doc/ca006511866fb84ae45c8d79.html 中国新型城市化道路的探索与思考 经济理论与实践 中国新型城市化道路的探索与思考 杨继瑞 摘要：在构建社会主义和谐社会的背景下，我们必须走一条具有中国特色的新型城市化 道路。新型城市化道路是以科学发展观统领的中国城市化发展道路。新型城市化道路的基本内涵是：走城乡一体化发展路子，增强产业集聚功能，形成结构合理的城市体系，实现集约化和内涵式发展，增强城市自主创新能力。 关键词：新型城市化道路；科学发展观；城市化；社会主义新农村中图分类号：Ｆ２９１．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２－４４０９（２００６）１１－００３２－０４模、经济规模等方面量的成长，即规模发展；也要有城市自组织能力的增强、城市综合效益提高等方面质的成长，即素质发展。城市的可持续发展，就是既要实现城市系统与自然系统之间和谐共存，又要实现不断提高城市运行效率、追求最大效益的经济目标，还要满足城市居民不断提高的物质和精神需求。因此，城市发展应是以民族、历史、环境、资源等自身内在条件为基础的发展，是一个包括经济增长、政治民主、社会和谐、生态平衡等方面因素的综合发展过程，是以人为中心的、实现人的全面解放的发展。［１］因此，以人为本，统筹城乡、统筹区域、统筹经济与社会、统筹人与自然、统筹国内发展与对外开放的科学发展观，是统领城市可持续发展的举才能张。“纲”，“纲”“目” 目前，我国的城市化正进入新一轮的加速期。这个新一轮的城市化加速期是在国际经济一体化的大背景下生成的；是在社会主义市场经济体制不断完善的进程中扩张的；是在构建社会主义和谐社会的战略构架下推进的；是与我国农业现代化和建设社会主义新农村相辅相成的。这个新一轮的城市化加速期，要求以科学发展观为指导，把全面、协调、可持续发展和以人为本的理念，更好 近十多年来，伴随国际经济一体化的步伐，以及我国社会主义市场经济的发展和经济的高速增长，中国的城市化率大约每年提高１个百分点。到 ２００５年，我国的城市化水平达４３％，已经进入了城 市化的加速期。同时，中国城市化发展进程中也面临诸多问题，如：长期的粗放式经济增长方式，造成了城市发展资源的紧缺；劳动生产率偏低，产业发展的支持力度较弱；城市功能和集聚能力较低，对财富积累的贡献率偏低，等等。因此，在今后的城市化进程中，必须走一条符合国情、有中国特色的新型城市化发展道路。笔者以为，有中国特色的新型城市化道路是以科学发展观统领的城市化道路。新型城市化道路的基本内涵是：走城乡一体化发展路子，增强产业集聚功能，形成结构合理的城市体系，实现集约化和内涵式发展模式，增强城市自主创新能力。 一、中国新型城市化发展道路必须以科学发展观统领 城市的可持续发展需要人口、经济、环境和资源四个方面的协调，缺一不可。城市发展包括量和质两个方面，也就是说不仅有人口规模、空间规 ３２高校理论战线２００６．１１ /doc/ca006511866fb84ae45c8d79.html经济理论与实践 地落实到城市规划、城市建设、城市管理、城市稳定等各个层面，实现城市和人的全面发展。城市化的内涵包括：人口聚居方式的城市化、居民生活方式的城市化、劳动者就业方式的城市化、城乡关系的城市化等等。 以科学发展观为统领的中国新型城市化发展道路，应在城市规划理念上，既注重客观实际，又坚持以人为本；在规划机制上，既面向市场，又依靠群众；在规划管理上，既严格执法，又与时俱进。在城市现代化的进程中，既要加快推进城市化进程，又注重城市本身的现代化，推动城市建设，以提升和优化城市功能。必须处理好城市扩容与城市提质的关系，提质为主，适度扩容，防止城市建设的粗放型经营或者脱离经济发展的实际水平；处理好完善设施与塑造精品的关系，在积极完善城市基础设施的同时，建设重点片区，打造城市亮点，提高城市品小城镇和农村集镇的关系，在位；处理好中心城市、 大力推进中心城市发展的同时，切实加强县（市）城区、小城镇、农村集镇建设，构建完善的城镇发展体系。在城市改造与扩张的进程中，不仅要注重城市生态环境与基础设施的改善，而且要关注城市历史人文底蕴的积淀，加大科技兴市的力度，注重居民素质和生活质量的全面提高。目前，还要特别关注城市居民贫富差距拉大问题，关注城市化进程中农民失地、失权、失利、失业、失所问题，以及城市化质量偏低等问题。 应包括以下内容：统筹城乡发展空间，实现规划布局一体化；统筹城乡经济发展，实现产业分工一体化；统筹城乡基础设施，实现服务功能一体化；统筹城乡生态建设，实现环境保护一体化；统筹城乡劳动就业，实现社会保障一体化；统筹城乡两个文明建设，实现社会进步一体化。 城乡一体化是城市和农村实现有机结合，以城带