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2014年南京市建设工程 安全生产和文明施工管理工作意见 2014年是贯彻十八届三中全会精神开局之年，是全面深化改革攻坚之年，也是举办圆满精彩青奥会突破之年。我们将围绕加快工程推进和确保安全文明施工“两手抓”，力行实干、力促进度、力攻重点，全力保障建设工程安全生产形势稳定和施工现场管理规范有序。现就全市建设工程安全生产和文明施工管理工作提出如下意见： 指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照全面开展党的群众路线教育实践活动要求，牢固树立“全心全意为人民服务”宗旨和“以人为本、安全发展”的理念，认真落实国家、省、市对建设工程安全生产和文明施工各项工作部署，进一步加强建设工程安全生产和文明施工监督管理，完善创新监管机制，落实建设各方主体责任，推进建筑施工标准化、信息化、集约化管理，强化重大危险源监管和防范措施，狠抓隐患排查，确保我市建设工程安全生产文明施工工作的平稳。 二、工作目标 （一）安全生产：遏制较大等级以上生产安全事故，减少一般事故，事故指标控制在市政府和省厅下达的指标范围内。 （二）文明施工：积极推进绿色施工，突出抓好施工现场扬尘防控工作。工地围挡100%（现场条件不具备的除外），各类工地围挡推广使用标准化定型产品；具备条件的工地推广使用洗轮设施；现场裸露土方的覆盖率达到80%以上，施工扬尘污染状况有明显改善；施工现场达标率90%以上。 三、工作重点 （一）贯彻落实市政府296号令和市政府137号文。以贯彻落实《南京市建设工程施工现场管理办法》（市政府296号令）和《市政府关于进一步加强建设工程文明施工管理的意见》（宁政发〔2013〕137号）等相关法规为抓手，促进企业主体责任落实。重点突出抓好建设工程危险性较大分部分项贯彻管理，预防较大及以上等级事故的发生；充分发挥建设单位总牵头作用，做好现场安全生产文明施工协调督促工作，及时拨付安全文明防护措施费；督促施工单位落实安全文明施工管理责任制，做好现场培训交底、领导带班、隐患排查整治工作；深化落实监理单位监理责任，规范监理工作流程，做好施工现场把关工作。 （二）提升危险性较大分部分项工程管理力度。一是严格执行危险性较大分部分项工程专项安全施工方案编制、审核、专家论证、审批和交底、验收等程序，对重要部位关键环节实施至关键点时推行参加专项方案论证专家参与现场检查制度。二是对现有的危险性较大分部分项工程论证专家库做调整和扩充，加强对参与论证专家的管理。三是对超过一定规模的危险性较大的分部项工程所使用的钢管、扣件，使用前应进行见证取样检测，检测结果作为专项方案设计计算依据。 （三）继续开展施工安全专项整治和“打非治违”专项行动。各责任主体应强化重点工程、重点环节、重要时段安全管理，突出深基坑、高支模、脚手架、大型施工机械设备、节后复工、季节性施工等专项整治；深入开展“打非治违”专项行动，严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，坚决治理和纠正违规违章行为，进一步规范建筑安全生产秩序。 （四）深化企业安全生产标准化管理。深入贯彻落实住建部关于开展安全质量标准化管理的文件精神，指导企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和标准规范，建立健全包括企业内部安全生产管理、施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产管理标准化，实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化，不断提升企业安全生产标准化管理水平。 （五）建立文明施工网格化监管机制。各区（园区）、市各建设工程安全监督机构对属于责任范围内的每一个施工现场要明确监管责任部门、责任负责人、责任监督员，在每个施工现场公示牌必须明示责任监督机构、监督电话，便于社会监督，做到施工扬尘污染控制任务横向到边、纵向到底。 （六）多措并举，提高文明施工监管效能。实施差别化管理，对施工处于基础阶段、渣土运输量大的工程进行重点监督；对施工现场的工地围挡、场地硬化、车辆冲洗设施、渣土覆盖、保洁措施等环节进行重点检查；对处于监管盲区时段的夜间，开展现场夜间巡查；对施工高峰期重点时段开展施工现场扬尘污染专项整治行动。对扬尘治理不力的施工单位、监理单位，除正常进行行政处罚外，还将实施红黄牌警示，限制或影响责任单位的招投标行为，情节严重时，联动环保、城管等部门停止项目夜间施工许可和渣土准运，倒逼建设单位和相关责任单位履职。 （七）营造施工扬尘治理良好舆论氛围。充分发挥新闻监督和舆论导向作用，通过电视、报刊、广播等，积极宣传扬尘治理工作，跟踪报道重大污染问题查处情况。树立先进典型，引导社会公众参与，在全社会形成群防群治的氛围，推进房屋建筑与市政设施工程施工扬尘治理广泛深入开展，取得明显成效。 （八）进一步加大施工现场督查力度。施行施工现场扬尘管控三级督查机制，各区（园区）监管部门、市各建设工程安全监督机构负责人每周一