2、关于分报告一职业教育经费保障机制研究编写工作的.docVIP

附件2： 关于分报告一“职业教育经费保障机制研究” 编写工作的任务大纲 基于世界银行赠款项目“中国职业教育发展战略及制度创新研究”要求，国家发展改革委社会发展司决定聘请咨询机构，就分报告一”职业教育经费保障机制研究”编写开展相关工作。 一、研究背景 近年来，虽然全国中等职业教育经费的数额逐步增加，但按在校生人数平均的投入却呈下降趋势，投入增长跟不上事业规模发展的需要。目前职业教育投入不仅总量小且渠道单一，人均拨款标准和公用经费标准，以及财税优惠政策还不完善，特别是民间资本投入力度较弱，尚未真正形成政府、社会力量、企业等共同投入的多渠道经费保障机制。经费保障是职业教育发展的关键和难点问题，必须专题对我国职业教育经费保障机制进行探讨，建立分析框架，提出政策建议。 此研究报告将作为世界银行赠款项目“中国职业教育发展战略及制度创新”的分报告一，其研究成果将纳入“中国职业教育发展战略及制度创新研究”主报告。 二、研究目标和研究视角 围绕当前职业教育经费投入存在的难点、制约因素等问题，研究建立中等职业教育政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制；以及研究建立高等职业教育以举办者投入为主、受教育者分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制，改善职业学校发展现状，增强职业教育的吸引力，为职业教育健康协调可持续发展提供良好的制度环境。逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的、满足中等职业教育需求的、稳定和可持续增长的投入保障机制。 研究应把职业教育置于国家政治和经济体制改革总体框架内进行分析研究，注重职业教育发展与国家经济社会发展宏观战略的联系，注重研究成果的实用性，为拟定国家发展规划和发展政策提供借鉴与参考。 三、研究内容和研究方法 ●现状调查研究。研究职业教育经费投入现状，存在问题和制约因素。进行基础数据分析。 ●完善职业教育公共财政体制。研究优化公共财政支出结构，加大政府对职业教育的拨款，研究制定人均拨款标准和学校公用经费标准，以及加强职业教育基础能力建设措施。研究全面实施中等职业教育免费措施，进一步完善家庭经济困难学生资助政策。 ●扩大社会资源进入职业教育途径。社会投入是教育投入的重要组成部分，研究制定财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。创新职业教育投融资模式，完善政府购买服务、特许经营等投资模式。 ●改进公共投入管理。目前职业教育和培训公共投入渠道较多，特别是职业培训方面有多个国家部门投入，应研究如何整合资源，进一步提高投入效益，发挥资源使用效率。 ●国内外职业教育投入分析与对比。收集研究国外一些典型国家在职业教育经费投入方面的法规、经验和方式，进行国内外职业教育经费投入数据定量对比。借鉴国际经验，完善我国职业教育经费投入措施。 在此基础上，研究提出建立完善职业教育经费保障机制的政策建议。 研究要基于教育、人口、社会、统计、人力资源管理、系统工程以及制度经济学等理论，应综合采用文献研究、定量分析、国际比较研究、案例分析、实地调研等研究方法。 四、交付成果、时间、合同及管理 （一）交付成果 研究成果形式为研究报告，以及研究过程中形成的访谈资料、调研报告和若干摘要等，主要有： 成果一：研究报告技术和财务建议书。需明确研究参加人员，研究计划和经费预算等。 成果二：研究报告编写大纲。大纲需要具体提出报告编写的思路，结构框架，理论述评和实践分析方向，明确报告需要重点阐述的内容。 成果三：“职业教育经费保障机制研究”调研考察和访谈大纲。 成果四：“职业教育经费保障机制研究”报告（初稿）。研究报告初稿不应少于3万字。 成果五：“职业教育经费保障机制研究”报告（终稿）。终稿不应少于5万字。 成果六：根据调研考察和访谈情况，形成若干篇内容翔实、反映问题突出，建议措施明确的调研报告。 成果七：“职业教育经费保障机制研究”报告摘要。摘要需集中反映有关研究成果和创新内容，以及具体政策建议，形成若干篇完整的、精练的、论文形式的报告（具体题目待定），供领导同志参考。 研究的成果将由国家发展改革委、财政部等部门、世界银行联合审查。 （二）时间要求 本任务开始时间不迟于2010年12月30日。 成果一应于咨询合同签署前提供，并作为合同附件。 成果二交付不迟于合同签订后1个月。 成果三交付不迟于合同签订后3个月 成果四交付不迟于合同签订后12个月 成果五、六、七交付不迟于2012年7月30日。 （三）合同和付款 此项工作将以“基于咨询者资历的选择”的方式采购咨询机构，并由世界银行前审。 最终确定的咨询机构将获得一份总价包干合同，合同金额不高于30000美元。合同金额将分期支付，按照支付当日的银行公布外汇牌价折合人民币付款。具体安排如下