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中国勘察设计协会施工图审查分会成立工作报告 中国勘察设计协会副理事长 王树平 （2012年11月22日 北京） 各位领导、各位会员代表： 大家上午好！ 在中华人民共和国住房和城乡建设部、民政部和有关部门的关心、指导和帮助下，在各地政府主管部门、施工图审查机构的大力支持下，经过筹备组一年多的不懈努力，中国勘察设计协会施工图审查分会今天即将成立了！在这难忘的时刻，我代表中国勘察设计协会施工图审查分会筹备组向光临大会的各位领导、各位嘉宾、各位会员代表表示热烈的欢迎！向所有关心、支持我们的领导、部门和单位表示衷心的感谢！ 中国勘察设计协会施工图审查分会的成立，是全国施工图审查行业期盼已久的一件大事，对施工图审查行业的发展将具有深远而重大的意义。中国勘察设计协会施工图审查分会，将以良好的组织形式积极开展工作，在交流自律、完善机制、服务政府、宣传培训及国际合作等方面发挥社会团体的特有优势，努力推动我国施工图审查行业的健康可持续发展。 下面我就施工图审查分会成立的起因、意义、筹备情况以及施工图审查分会的宗旨、工作内容、组织机构向大会作“中国勘察设计协会施工图审查分会成立工作报告”。 一、全国施工图审查行业的现状 2000年1月30日国务院颁布了《建设工程质量管理条例》，从而设立了施工图审查制度。十二年来，我国国民经济保持较快增长，全社会固定资产投资呈现快速增长势头，建筑业已经成为我国国民经济的支柱产业，勘察设计行业的规模随之稳步增长，建设工程质量水平稳中有升。但是由于建设市场投资主体多元化和投资者过度追求利润最大化、勘察设计队伍日益庞大而且地区间和企业间的技术水平和质量管理水平差异较大、在政治经济体制改革中相应的政府监管没有跟上等因素，我国的勘察设计质量形势依然严峻，违反工程建设强制性标准成为导致工程质量问题的最主要原因，施工图一次审查合格率不足50%。实践表明，施工图审查工作的开展对于加强勘察设计质量监管、保证建设工程质量、提高勘察设计技术水平和质量保证能力，特别是在节能、抗震以及结构安全等方面发挥了不可替代的重要作用，已经成为保证勘察设计质量、维护公共利益、保障公众安全不可或缺的重要手段。 目前全国房屋建筑施工图审查覆盖率达到100%，多数省市的市政基础设施工程施工图审查工作也已经全面开展。截至2011年底，全国共有各类施工图审查机构871家，共有审查人员23343人。2010年全国完成审查项目388,425个，一次审查合格项目174,108个，一次审查合格率44.8%，违反工程建设标准强制性条文302,621条，平均每100个项目违反强条数80条次。2011年全国完成审查项目411,938个，一次审查合格项目184,313个，一次审查合格率44.7%，违反工程建设标准强制性条文307,364条，平均每100个项目违反强条数75条次。两年来政府主管部门对审查机构监督检查的情况如下： 2010年一类审查机构合格率97.87%,二类审查机构合格率99.66%；2011年一类审查机构的合格率97.04%,二类审查机构合格率98.33%。政府主管部门对审查机构的检查表明，我国绝大多数审查机构能够按着法律、法规和规范标准对施工图设计文件进行审查，较好地履行了审查责任。 二、全国施工图审查行业存在的主要问题 虽然全国施工图审查行业的发展总体上是良好的，但是也存在着不容忽视的问题。主要问题是： （一）2009年全国施工图审查人均产值仅为13.98万元，约为勘察设计行业的人均产值的1/4～1/3，审查费收入偏低已经难以吸引高水平的中青年技术人员从事审查工作，施工图审查队伍日益老龄化。 （二）在施工图审查机构较多的地区，审查机构任务不足，为了生存，各审查机构竞相恶性低价竞争，难以保证施工图审查质量。 另外，施工图审查机构迫于来自建设单位和设计单位的压力，往往在施工图审查结果上网公示时，少报违反工程建设标准强制性条文的数量。这不利于勘察设计单位和人员加强遵守工程建设强制性标准的自觉性和主动性，也不利于勘察设计单位和人员提高技术水平和质量保证能力，更不利于政府主管部门对勘察设计行业情况的掌握和监管。 （三）在施工图审查机构较少的地区，出现垄断高价，这不利于保证建设单位利益。为了保证施工图审查机构的服务水平，需要政府主管部门付出更多的精力对施工图审查机构进行监督管理。 （四）地区间和施工图审查机构间的技术水平和质量管理水平差异较大，不能很好地保证施工图审查的质量。 三、成立施工图审查分会的重要意义 实际情况表明，施工图审查是保证勘察设计质量的重要环节，是推动勘察设计行业健康发展的重要手段，同时也是政府部门对勘察设计行业实现有效监管的重要手段。成立中国勘察设计协会施工图审查分会，实现在政府授权、指导和监督下的行业自律管理，已是施工图审查行业健康发展的需要，同