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中国市场竞争状况报告 框 架 二〇〇九年二月  课题组成员 张昕竹，课题组负责人，法国图卢兹大学经济学博士，中国社会科学院规制与竞争研究中心主任，主要研究领域为规制与竞争理论和政策。 蔡洪滨，美国斯坦福大学经济学博士，北京大学光华管理学院教授、副院长，主要研究领域为产业组织理论和实证研究。 谭国富，美国加州理工学院经济学博士，上海财经大学国际工商管理学院教授、院长，主要研究领域为产业组织理论。 黄勇，对外经济贸易大学法学院教授，对外经贸大学竞争法中心主任，主要研究领域为竞争法。  目 录 一、中国市场竞争机制逐步完善 3 （一）逐步形成完整统一开放的现代市场体系 3 1、形成完整的市场体系 3 2、形成统一的市场体系 3 3、形成开放的市场体系 3 （二）培育多元化的市场竞争主体 3 1、国有企业成为市场竞争主体 3 2、民营企业快速成长 3 3、外商投资企业发挥积极作用 3 （三）形成多种竞争方式 3 1、价格竞争成为最重要的竞争方式 3 2、非价格竞争得到广泛运用 3 3、垄断行业形成有效竞争 3 （四）规范市场竞争秩序 3 1、规范市场准入制度 3 2、建立健全交易监管制度 3 3、引导行业自律 3 4、加强信用体系建设 3 二、中国竞争法律制度及实施情况 3 （一）中国市场经济政策法律环境 3 1、社会主义市场经济政策的形成 3 2、社会主义市场经济法律体系的建立 3 （二）中国竞争法律制度体系 3 1、立法进程 3 2、核心内容 3 3、实施目标 3 （三）中国竞争法的实施机制 3 1、执法机构及其职能 3 2、程序规则及其执行情况 3 3、司法审查及其落实情况 3 （四）中国竞争法的实施情况 3 1、关于垄断协议 3 2、关于滥用市场支配地位 3 3、关于经营者集中 3 4、关于滥用行政权力排除、限制竞争 3 5、关于反不正当竞争 3 （五）竞争法实施的国际合作 3 1、双边交流 3 2、区域合作 3 3、全球协调 3 三、中国市场竞争状况评估 3 （一）市场结构 3 1、需求 3 2、供给 3 3、准入条件 3 4、企业规模 3 5、产业集中度 3 6、产业垂直关系 3 （二）市场行为 3 1、价格竞争 3 2、非价格竞争 3 （三）竞争绩效 3 1、消费者福利 3 2、企业效率 3 3、竞争力 3 （四）结语 3  一、中国市场竞争机制逐步完善 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容。市场体系的完善、竞争主体的培育、竞争行为的规范，以及市场竞争的形成，都是保证市场竞争充分发挥作用的重要因素。考虑到中国市场竞争机制是在由计划经济向市场经济转型中逐渐建立起来的，理解和评价中国市场经济的竞争状况，不能脱离特定的制度背景和市场环境。本部分为理解中国的市场竞争状况提供了一个历史的、制度的宏观框架。 （一）逐步形成完整统一开放的现代市场体系 经济体制改革以来，我国逐步从计划走向市场，形成了完整统一开放的现代市场体系。本节简要描述我国现代市场体系的形成过程。 1、形成完整的市场体系 建立和完善商品市场。经过30年的经济体制改革，我国成功实现了从计划经济到市场经济的转型，商品市场的建立和完善是其中最重要的部分。商品市场的建立，开始于农村承包制之后，剩余农副产品进入市场交易；随后，居民日常消费品生产逐步由计划控制过渡到市场调节；生产资料市场的建立同样经历了由指令性计划到双轨制再到市场调节的过程。 大力发展要素市场。20世纪80年代以来，我国积极推动要素市场化改革。逐渐形成了一个由货币市场、债券市场、股票市场、保险市场、外汇市场、黄金市场和期货市场等构成的，具有交易场所多层次、交易品种多样化、交易机制多元化等特征的金融市场体系；逐步形成了由就业双向选择机制、劳动力流动与竞争机制、失业机制、社会保险机制等劳动力市场机制，以及政府对劳动力市场的宏观调控机制构成的城乡劳动力市场；此外，还逐步形成了以市场调节为主的土地、技术等其它要素市场。 2、形成统一的市场体系 为了破除地方保护、建立全国统一市场，政府出台一系列法律法规和政策，规定不得滥用行政权力限制商品跨区域流动。我国在入世《议定书》中承诺，各级政府都以统一、公正、合理的方式，实施所有的法律、法规和其他政策措施，反对地方封锁。这些举措有力地促进了全国统一市场的形成。 3、形成开放的市场体系 我国已形成沿海、沿江、沿边、内陆地区相结合的全方位、多层次、宽领域对外开放格局。以加入世贸组织为标志，我国对外开放进入一个崭新的阶段，扩大开放领域，进一步降低关税和非关税贸易壁垒，推进贸易与投资自由化与便利化，增强贸易透明度，加强知识产权保护。 （二）培育多元化的市场竞争主体 在坚持国有经济为主导的前提下，我国建成了多种所有制共同发展的多元化