丽江市石油天然气储运事故灾难应急预案.docVIP

1 总则 1.1 目的 为进一步增强全市应对和防范石油天然气储运事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 1.2 工作原则 （1）以人为本，安全第一。石油天然气储运事故灾难应急救援工作，要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级管理。丽江市安全生产监督管理局（以下简称市安全监管局）在丽江市安全生产委员会（以下简称市安委会）的统一领导下，负责指导、协调石油天然气储运事故灾难应急救援工作。全市各区（县）人民政府、市直有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。石油天然气储运事故灾难应急救援现场指挥以区（县）人民政府为主，市直有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，区（县）人民政府及时启动相应的应急预案。 （4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对石油天然气储运事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，积极培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 1.3 编制依据 《安全生产法》、《消防法》、《环境保护法》等有关法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。 1.4 适用范围 本预案适用于丽江市境内石油天然气运输、储运设施发生的下列事故灾难应对工作： （1）重大石油天然气储运事故（死亡3人以上或经济损失在1000万元以上）； （2）超出区（县）人民政府应急处置能力的事故； （3）跨区（县）、跨多个领域（行业和部门）的事故； （4）市安全监管局认为需要处置的事故。 2 组织指挥体系与职责 2.1 协调指挥机构与职责 在市政府及市安委会统一领导下，成立全市石油天然气储运事故灾难应急救援指挥部，负责统一指导、协调石油天然气储运事故灾难应急救援工作，市安监局安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急应急救援中心）具体承办有关工作。 市石油天然气储运事故灾难应急救援指挥部组成： 总指挥：市长或主管安全生产工作的副市长 副总指挥：市政府秘书长（或副秘书长），市安全生产监督管理局、市公安局、市消防支队、市环保局、市交通局负责同志 成员单位：市政府办公室、市安全生产监督管理局、市公安局、市消防支队、市公安交警支队、市卫生局、市交通局、市环保局、市质监局、市气象局、市规划局、市监察局、市经委、市总工会、市委宣传部、市商务局有关区（县）政府、武警部队及电力、电信、中石油、中石化、交通运输集团等相关企业。 2．2指挥部职责 石油天然气储运事故灾难发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全市石油天然气储运事故应急救援演练，监督检查各区（县）、各系统应急演练。 2．3成员单位职责 （1）市政府办公室：承接石油天然气储运事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向省政府和市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实中央、省委、省政府和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。 （2）市安全生产监管局：负责市石油天然气储运事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各区县、各石油天然气储运从业单位制定应急救援预案；组织全市应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展事故调查处理。 （3）市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。 （4）市公安消防支队：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制泄漏、爆炸和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。 （5）市公安局交警支队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 （6）市卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。 （7）市环境保护局