五华区生产安全事故应急预案.docVIP

五华区生产安全事故应急预案 为做好我区生产安全事故的预防和应急处置，及时、有序、高效地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《昆明市关于重大安全事故行政责任追究的规定》（市政府第28号令）等法律法规，结合我区实际，制定本应急预案（以下简称《预案》）。 一、目的 建立健全生产安全事故预防和应急处置工作机制，进一步明确政府各部门的救援责任，提高政府对生产安全应急处置能力，及时、有序、高效地开展生产安全事故救援工作，最大限度降低生产安全事故造成的危害和损失，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。 二、适用范围 本《预案》适用于我区行政辖区范围内（除危险化学品事故）生产经营单位发生的各类生产安全事故。 也适用危险化学品事故应急预案。 三、指导思想、工作原则和工作要求 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面实施《中华人民共和国安全生产法》，以保障国家和人民群众生命财产安全为出发点，统一指挥、科学决策、各司其职、果断实施、消除险情、全力维护社会稳定。 （二）工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；属地管理，条块结合；依靠科学，协同应对；快速反映，靠前处置；平战结合，军民结合。 1、统一领导、集中指挥、分工负责、相互配合、协调行动、快速联动、科学决策、果断处置； 2、以事故发生单位和所在地街道办事处为主组织自救； 3、事故发生单位承担应急设备、设施、救援物资、专家咨询等施救费用； 4、任何单位和个人都必须支持、配合事故紧急救援所需调用的物资、设备、场地等，并提供事故救援所需一切便利条件； 5、凡参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其工伤、医疗抚恤待遇按国家、省、市有关规定执行； 6、凡在应急救援工作中，因失职、渎职、玩忽职守导致事故救援工作延误，造成严重后果的，以及在救援行动中临阵脱逃或拒不执行救援命令的，由抢险指挥部或事故调查领导小组提请区有关部门进行查处，并提请区政府给予行政处分。触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。 （三）工作要求 1、提高认识，加强领导，落实责任。各有关部门及单位应根据本方案要求，结合本部门、本单位实际制定相应的重特大事故应急预案和救援行动方案。确保信息畅通，行动迅速，措施得力； 2、建立全天候值班制度。各专业抢险救援队伍及有关单位均应建立值班制度，专门设立值班电话。遇有重特大（突发性）事故发生，立即按照联系网络逐级报告，及时处置。各救援队伍要做到机构、人员、装备、经费四落实，保证随时出动； 3、抓好救援队伍训练和群防群治教育，提高快速反应和救援能力。各单位、各部门应根据担负的任务，安排专项资金，制订训练计划和组织训练、演练，其中包括专业知识培训和技能训练，不断提高救援能力，同时，加强对群众的安全教育； 4、控制现场，搞好交通疏导和治安管理。公安五华分局及驻区交警大队要对事故高发区、重点区域及单位保证警力覆盖，实施重点监控，加强对易堵路段的秩序管理和交通疏导，确保事故发生后迅速反应，维护现场治安和道路通畅。区110指挥中心接到事故报警后，公安部门应立即出警，根据现场实际情况调集部署警力。对事故现场进行区域性封闭，维护现场秩序。搞好现场及外围路线的车辆、人员疏导，指挥疏导救灾抢险、运送物资及伤员车辆出入； 5、及时开展紧急医疗救护，降低事故伤害程度。卫生行政部门、医疗部门负责统一调度救护工作。现场抢救按照先综合后专科医院，先三级后二级以下医院的原则，确保即时、准确、有效地实施现场救援、院前转运及院中诊治，使人员伤亡减少到最小程度，负责组织各级医院及专家按照区域责任制参与救助； 6、认真落实伤亡事故报告责任制。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象，对违反事故报告制度的，按照国家、省、市有关规定追究责任，给予处罚，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 四、生产安全事故分级 （一）特别重大生产安全事故Ⅰ级 有下列情形之一的为特别重大生产安全事故 1、我区行政区域内发生生产安全事故灾难重伤和死亡人数在10人以上； 2、我区行政区域内发生生产安全事故灾难导致10人以上生命直接受到严重威胁（其中有人死亡）； 3、我区行政区域内发生的生产安全事故灾难造成直接经济损失超过300万元； 4、我区行政区域内发生生产安全事故灾难将导致疏散、转移人员达0.5万人以上。 （二）重大生产安全事故Ⅱ级 有下列情形之一的为重大生产安全事故 1、3-9人死亡的生产安全事故； 2、我区行政区域内发生生产安全事故灾难导致3人以上生命直接受到严重威胁（其中有