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农户土地流转行为的影响因素 —基于江苏省两个县142个农户的实证研究 詹和平，张林秀 （中国科学院地理科学与资源研究所 农业政策研究中心，北京 100101） 摘要：促进农地土地流转，提高土地资源利用效率是今后我国农业应付国际市场竞争的重要手段。本文利用2007年对江苏省两个县142个农户家庭的随机抽样调查数据，从实证的角度考察了农户在土地流转市场上的形为。论文采用probit和oprobit模型，较好的描述了农户的土地转入、转出行为。研究发现农户土地转入、转出行为与家庭保障水平、以农为主的劳动力人数、以非农为主的劳动力人数、农业资产的价值、地权稳定性等因素有着密切的关系，并就如何促进农村土地流转市场的发展提出一些政策建议。 关键词：农户土地；　土地流转；　家庭保障；　实证检验 1　引言 随着我国加入世界贸易组织和全球经济一体化，作为全球农业的一个组成部分，在开放经济条件下参与国际分工与合作是大势所趋。在这种形势下，中国农业小规模分散经营的缺陷日渐凸现：不利于现代化技术的推广和应用，农业生产效益低下，市场竞争力难以提高，等等，从而制约了农民收入水平的提高和农村经济的发展。合理的土地流转，使土地适度集中，有利于发展农业规模化经营，提高农业效益和农产品的市场竞争力，并且放弃土了地使用权的农户可以从土地的束缚中解脱出来，有利于农村剩余劳动力的转移，拓宽农民的收入渠道。由于这些原因，农地使用权流转对促进农业产业结构调整、提高农产品的市场竞争力以及促进农民增收和农村经济发展都具有十分重要的意义，政府有关部门和经济学者都对这个问题给予了高度重视，成为当前我国农村工作的热点问题之一。 改革开放以来，有关农村土地制度改革的一系列政策和法律一直都提倡农地流转。农地使用权的可转让性早在1984年中央农村工作1号文件中就有所体现，并在1988年的《宪法修正案》和修订后的《土地管理法》中得到进一步发展，2002年8月通过的《农村土地承包法》更是以法律形式认可了土地使用权流转的合法性，并具体规定了农地使用权流转的原则、程序、形式和期限等。然而就目前来说，我国农地流转市场发育还很不成熟，发展缓慢，农地流转的规模也比较有限，并且地区差异性也很显著（贺振华，2006）[1]。由此产生一个重要问题便是：究竟哪些因素限制了农户对土地流转市场的参与？不同地区农地流转市场规模的差异又是由哪些因素造成的？ 关于农户参与土地流转市场的影响因素，近年来国内外众多学者结合农村土地调查，做了大量的实证研究，概括起来主要有三种观点。 一种观点是农村剩余劳动力的转移和经济发展水平对农户参与土地流转市场有显著的影响。Jin and Klaus(2006)、Lohmar et al.(2001)、Yao(2000)、Brandt et al.(2002)、Brandt et al(2002a)、Kung(2002) [2-7] 等人的大量研究发现，村庄的非农就业人数对该村农地流转市场的发展起着不可忽视的作用，村庄的非农就业人越多，参与土地流转市场的农户数也越多。张照新(2002)[8]认为转移出劳动力的农户有的因无力耕种，有的因非农收入已成为家庭经济的主要来源而不愿耕种，土地对农民生产和收入的作用下降，从而增加了农地流转市场的供给。钟涨宝、汪萍(2003)、叶剑平等(2006)对农村土地流转市场的调查研究发现：经济发达地区，即第二、第三产业比重越大的地区，农地流转的规模也越大[9-10]。姚洋(2000)认为一个经济发达地区，农民会因非农收人的不同而对土地的估价不同，从而使土地交易成为可能，会涌现出经营上百亩土地的大户，而在一个经济较落后的地区，由于缺少农业外部的就业机会，加之从事农业的边际收入效用相对较高，因而每个农户都想得到更多的土地，从而抑制了土地市场的发育[11]。 第二种观点认为，我国农村土地产权不明晰，由于土地调整导致农户缺乏稳定的地权，从而阻碍了农地使用权市场的发育。Lohmar et al.(2000)[12]、Lohmar et al.(2001)[3]、Brandt et al.(2002)[5]、Brandt et al(2002a)[6]根据中国农村土地的调查数据,对影响农地流转市场发展的因素进行了实证分析，结果证实：农村定期、不定期的土地调整与土地流转市场的发展呈反向关系。Lohmar et al.(2000)[12]认为，农村土地调整将使农地从人均土地较多的农户转向人均土地较少的农户，减轻了农村土地-劳动不相匹配的程度，从而部份替代了农地流转市场的功能；第二，农户转出土地有可能被村领导当成是农地低效配置的信号，从而在下一次土地调整中，转出的土地有可能被收回，或者是分配给转出土地的农户比较劣质的土地，由于转出土地存在被收回，或者是被分配给劣质土地的可能，