怀集工商局两建工作调研报告.docVIP

怀集工商局“两建”工作调研报告 根据市局关于开展“建设社会信用体系”和“建设市场监管体系”的部署和要求，近期，我局对围绕九大调研课题展开了一系列调研工作，具体调研情况如下： 一、当前市场监管体系建设存在的问题 （一）法律法规的滞后，难以适应现阶段的监管需要。 随着我国的法制建设的加强，我国的法律法规不断得到修订和完善，但距离健全的法律体系还有一定的差距。如有一些新的经济领域，调整的法律法规却迟迟难以出台，出现了监管的空白；有一些法律法规由于颁布的时间过长，内容已突显局限性，不适应新形势的需要，但由于种种原因，修订工作一直没有得到落实，以至于执法部门在日常监管中不知如何适用或者无法适用，难以满足监管需求。 （二）监管队伍自身素质参差不齐，未能跟上形势发展要求。 近年来，随着政府市场监管职能的转变，监管内容不断变化，自动化办公水平不断提高，对监管队伍素质提出了新的要求。如工商部门监管开始从实体经济向实体经济与虚拟经济（网络市场）并管转变，这就要求监管队伍必须要进行知识积累和知识更新，才能适应工作需要。但监管队伍仍存在对新事物不接受或接受慢，对工作新要求不了解、不适应的情况。特别是一些上了年纪的工作人员，安于现状，不善学习，无法适应新的工作要求。有些干部习惯于吃老本，工作方式、方法简单粗暴，对办事群众态度生硬，吃、拿、卡、要现象仍有发生，工作庸、懒、散、软等现象不容忽视。 （三）市场主体追求自身利益最大化，各种违法违规行为依然存在。 作为市场主体，其本身追求利润是无可厚非的，但现阶段，由于自我约束、诚信经营意识不强，加之法律不健全，违法成本过低，一些经营者铤而走险，置国家的法律法规不顾，对人民群众生命财产置若罔闻，制假售假、欺行霸市、商业赂贿等违法违规行为依然存在，对此，人民群众深恶痛绝。 （四）消费者正确的消费意识薄弱，维权意识不强。 在日常消费中，很多消费者没有树立正确的消费观，选购商品时没有将质量的优劣作为首要考虑的因素。另外，在买卖当中，消费者往往处于弱势地位，信息的不对称、专业知识的不对等和法律法规的知晓程度低等种种原因，使得经营方对待消费者维权时居高临下，要么不理不睬，要么找一些籍口推搪；而有的消费者则怕麻烦，对自身权益的侵害忍气吞声或者作出让步息事宁人，助长了经营者的嚣张气焰，不利于良好市场经营秩序的形成。 （五）诚信经营的舆论氛围尚未形成，媒体对消费的正确引导欠缺。 现阶段，一些媒体的社会责任感不强，不仅极少登载、播发引导诚信经营和正确消费的公益广告、宣传专栏，而且有些媒体为了自身经济利益，对一些商品广告的登播把关不严，对广告的虚假内容和误导内容听之任之，有一些还专门为了收钱而登播虚假广告。由于现行体制，工商、卫生、质监等行政部门对媒体广告的查处受到很多条件的制约，整治难以达到理想的效果。 （六）经营主体欠缺自律意识，行业协会规模少，工作宗旨模糊。 现阶段，除了一些大型企业比较注重企业文化，注重品牌和社会口碑的沉淀外，许多中、小型企业（特别是个体经营者）对自身的诚信文化建设很少顾及，一些经营者甚至抱着捞一把就关门大吉的经营理念，导致不良经营风气兹生。而一些行业的行业协会对自身的社会责任认识不到位，工作宗旨模糊，只会一味想着收取会员费，想着如何为会员逃避法律的监管，对如何增强行业的自律意识，提升经营服务等欠缺引导。 （七）监管的执法手段不足，部门间的利益分割导致部门协调欠默契。 市场监管的力度，很多时候取决于执法手段。我国的市场监管部门虽然比较多，但是有些部门的监管措施不多，执法手段偏软，影响了监管的效果。由于现行体制，监管部门没有树立一盘棋思想，工作上往往着眼于部门利益，有利的工作争着揽，没利的工作往外推。加上部门间的职能有交叉，监管工作实行分段监管，难以形成无缝对接，在部门协调配合方面难以形成有效的执法合力。 八、开展以企业信用分类监管为重点的企业信用体系建设专题调研。 一是要严格执行统一标准，按照国家总局、省局和市局制定的有关制度规范和工作流程开展工作，指标体系、技术标准、监管软件和信息平台必须统一协调。二是要坚持“一数一源”的原则，加强各业务系统之间的关联性，确保同一数据的一致性，避免不同的职能机构重复录入导致数据出现差错。三是建立数据质量责任制，按照“谁登记、谁录入，谁检查、谁录入，谁处罚、谁录入，谁审批、谁录入”的原则，采集录入各项业务中生成的企业信用信息。对应采集未采集或采集的数据有错误的，要及时补录或者更正。要提高信息数据质量，注重信息的准确性、及时性，适时更新相关信息，力求信息的完整性和有效性。因数据错误对工作造成重大损失的，要追究有关人员的责任。四是要建立信用信息修复制度。在对违法失信企业加大惩戒力度，增加其失信成本的同时，对确有悔改表现，可以在一定期限内实施主动整改的失信企业，允许其修复缺失的信用