国防科技工业企业深化改革几点思考.docVIP

国防科技工业企业深化改革的几点思考 我国国防科技工业企业(简称军工企业)是国有企业中的一个特殊的群体，无论是从数量上、规模上，还是从性质上来说，都具有重要地位。但由于多方面的原因，军工企业成了国民经济各部门中最困难的行业之一。1998年，整个军工行业亏损面高达61%，亏损额达64.1亿元，全行业净亏损25.3亿元。国防科技工业的经济效益低下，与我们的高科技产业性质极不相称，也给国防工业的发展及职工生活带来极大困难，所以，必须加快军工企业的改革才是出路。　　军工企业的改革，相对一般国有企业改革来说，既具有普遍性，又具有特殊性。说它普遍，因其具有一般工业企业的基本属性；说它特殊，是因为它从事的是特殊的“商品”的生产，具有特殊的地位。军工企业受计划经济约束最深，如今仍在“计划+市场”双重机制下运行，还要从事“军民结合”这两种不同管理模式的生产经营等。这种固有的特殊性，给军工企业改革带来了更大的难度。 　　军工企业能否通过深化改革走出困境，步入良性发展的轨道，既关系整个国有企业改革的成败，又关系到我国国防工业的建设与发展。因此，搞好军工企业的改革具有十分重要的现实意义和深远意义。笔者就如何搞好军工企业的改革谈几点思考。　　一、避免和防止重复建设，　　形成有限竞争的格局　　军工企业重复建设是历史的产物。在六、七十年代特定的历史条件下，在“备战、备荒、为人民”，“早打、大打、打核战争”战略方针指导下，我国军工企业大搞“三线”建设，造成了严重的重复建设，这是历史所形成的。这些三线企业大体分三种情况：一种是生产线完整建成，并承担了一定的军品科研生产任务；第二种是生产线建成，但由于长期无科研生产任务，处于停产或封存状态；第三种是生产线尚未建成，后转产续建。80年代中和90年代初，三线企业经两次大的体制调整后，队伍进一步精干。在深化改革中仍要做好以下两点按照“精干、浓缩军工主体”的原则，进一步对军工企业进行体制调整。对长期生产任务不足，产品质量低劣，低水平重复的企业实行“关、停、并、转”，尽快建立起“小摊子、高水平、小核心、大协作”的军工科研生产体系。　　2.建立起适度竞争的机制。军工企业一定要建立起在社会主义市场经济条件下的竞争机制，这种竞争不仅是产品的竞争，还有运行机制、管理水平、经济效益等方面的竞争，是企业发展能力的竞争。通过竞争和优胜劣汰，能够提高产品的质量，压缩研制周期，节省国防科研费用；能够激发企业活力，推动企业技术进步、结构调整和管理改革，从根本上搞活军工企业。　　建立适度竞争机制，就是要使每一个专业生产企业，保留2~3家(或者分成2~3家)。一家袭断，将导致“研制周期一再延长，经费一再突破，产品质量一再下滑”的不良现象。这将不利于国防现代化的建设。 　　二、确保军品，积极发展民品　　邓小平曾明确指出：“世界上和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决”。冷战思维依然存在，霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与发展的主要根源。以美国为首的西方国家对我国“西化”、“分化”的目的不会改变。最近，以美国为首的北约对南期拉夫的狂轰滥炸和美国建立包括日本、台湾在内的战区导弹防御系统，再一次证明了帝国主义侵略的本质。“帝国主义是战争的根源”、“战争是政治的继续”，这些论断并没有过时。面对复杂、多变的国际形势和我国周边态势，我们必须居安思危、常备不懈，大力加强国防建设。国家要加大对军工和航天的投入，世界各国的实际证明，军工和航天是政府投资较为集中的领域。任何时候，我们都不会与发达国家搞军备竞赛，但我们也必须保持与我国国力相适应的国防力量。　　军工企业要“以军为本”。“军”是军工企业的命根子，军工企业要确保军品科研生产任务的完成。讲确保，就是不管军品任务有多少，利润有多大，也要在计划、资金、设备、人员等方面给予保证，按要求完成任务。这个问题要站在政治的高度，站在国家与民族的高度去对待。　　在军品质量上，一定要“精益求精”、“严肃认真，一丝不苟”，确保“稳妥可靠，万无一失”，给军方交付高可靠性产品。　　在军品研制上，要按照党中央确定的“打赢一场高技术条件下的局部战争”的方针，尽快缩小与世界先进水平的差距。由于我国财力有限，研制工作要遵循“要有所为有所不为”的原则，集中力量，研制部队急需的“杀手锏”武器，以求在质量上、技术上壮大我国国防力量。　　另外，还要考虑到军工企业在战争状态下的生存能力问题。现在不少三线军工企业跳出山沟，调迁进入城市。但要有计划、有重点地做好原三线工厂设施的维护，以便战争打起来能保留生存条件。　　在确保军品的同时，军工企业还要积极地大力地发展民品。军工企业要投身到国民经济主战场，“军民结合”是军工企业的长期发展战略，绝不是权宜之计。对此，必须要有高度的清醒认识。改革开放以来，军工企业在发展民品方面，取得了很大的成绩，为国民经济做出了