关于西泉眼水库作为城市补充水源的牵制因素与解决对策研究报告.docVIP

第52期 （总第634期） 关于西泉眼水库作为城市补充 水源的牵制因素与解决对策研究报告 市专顾委城建环保专家组 张珠彬等专家 内容提要：西泉眼水库早在建设初期批准的初步设计中就被定为哈尔滨市供水的备用水源。2007年9月市政府第四次市长办公会议确定，西泉眼水库作为哈尔滨市补充水源正式启用。然而时至今日工程建设进展不大，基本处于停滞状态。西泉眼水库作为城市供水的补充水源决策无疑是正确的，工程建设的牵制因素主要是西泉眼灌区水源置换、灌区节水改造与续建配套及种植结构调整等涉农问题。如不尽早研究解决，不仅西泉眼水库向城市供水难以实现，而且还会影响西泉眼灌区发展，损害农民利益，导致西泉眼灌区农田灌溉与哈尔滨市区城市供水矛盾激化。课题组深入水库和灌区调研工程建设和运行情况，本着“实事求是、统筹考虑、化解矛盾、和谐发展”的原则，针对水库、灌区和供水工程建设等水库转型供水的牵制因素，统筹考虑水资源供需要求，提出了采取跨流域调水、加快灌区节水改造与续建配套、同步建设城市供水与灌区改造工程以及多渠道筹措建设资金，加快哈市供水体系建设等九项建议和措施，为领导决策提供科学依据。 一、西泉眼水库作为哈尔滨市补充水源的主要牵制因素 西泉眼水库作为哈尔滨市城区供水水源早在其建设初期批准的初步设计中已经确定。考虑当时哈尔滨市区供水以松花江为主，其水量、水质基本满足用水要求，故将西泉眼水库作为备用水源。进入本世纪以来，松花江水源污染日趋严重，特别是2005年松花江水污染事件暴露出哈尔滨市供水体系存在严重缺陷，启用备用水源西泉眼水库为哈尔滨市供水再次提到日程上。2007年9月市政府第四次市长办公会议确定哈尔滨市城供水“以磨盘山水库作为主水源，西泉眼水库作为补充水源，松花江作为战略备用水源”，水库为哈尔滨市区供水正式水源的地位。按照市委市政府决定，哈尔滨市西泉眼水库消险加固竣工消险加固可开工建设输水工程。农田灌溉供矛盾如何解决调水区与受水区之间供需矛盾问题，统筹规划城乡，合理调度生产、生活和生态供水，优化配置调水与受水区水资源，充分发挥西泉眼水库等供水工程的作用，满足城市、农村和环境用水需求，哈尔滨市、阿城区和的供水安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展直接关系到已经成为当前解决的问题。 深入现场调研水库工程建设和运行情况，听取调水区阿城区的意见，研究了工程规划设计资料，本着“实事求是、统筹考虑、化解矛盾、和谐发展”的原则，以科学发展观为指导，以保证城乡供水安全为目标，针对供水工程建成后的问题和矛盾，统筹考虑水资源供需要求，协调好调水区与受水区、城区与郊区、农与城市供水等各方面的供需关系，提出措施和建议，为决策提供科学依据。西泉眼水库位于松花江右岸一级支流阿什河中上游西泉眼村附近，距哈尔滨市中心93km，坝址以上集水面积1151km2，占全流域面积3581km2的32%。西泉眼水库是哈尔滨市“八五”期间重点水利建设项目，1992年9月开工建设，1996年10月主体工程基本竣工，同年12月蓄水试运行，2000年通过国家验收。 西泉眼水库任务是以防洪除涝和农田灌溉为主，兼顾水力发电、水产养殖、城市备用水源等综合利用效益的大型（）水利枢纽工程。水库正常蓄水位209.9m，相应库容2.89m3，调节库容2.45m3，总库容4.78m3。设计灌溉面积近期水田24.7万亩，远期通过节水改造增加到30.5万亩；环境供水近期0.2m3，远期0.1m3。 西泉眼水库自1996年蓄水后，出现上游坝面及粘土心墙不均匀沉陷下游坝体局部滑坡等问题哈尔滨市水务局和西泉眼水库管理处于2005年委托对水库大坝进行安全鉴定除险加固2010年完成。 西泉眼灌区主要以水库为补偿水源，阿什河河道输水，西川、五常兴隆、双丰、河东、民合及哈尔滨市新香坊等6个自流灌区和部分零散分布的提水灌区。现有干渠总长108.15km实灌12.19万亩。 西泉眼水库管理处提供的灌区现状水田面积收费合同数据为6.47万亩，实际调查约万亩；阿城水务局提供实灌面积为12.19万亩，其中自流灌溉9.72万亩，提水灌溉2.47万亩。另据水库管理处与阿城水务局共同反映西泉眼水库坝址上游水田面积已经发展到3万亩。1．西泉眼灌区存在的主要问题 西泉眼水库灌区是国家批准的大型灌区，灌区续建配套与节水改造工程正在逐步实施，设计灌溉面积30.5万亩西泉眼灌区存在的主要问题是自流灌区渠首均为低标准临时性堆石坝，进水闸大部分冲毁或严重塌陷漏水灌区骨干工程损毁严重，渠系及建筑物不健全、设施设备老化、田间工程不配套，缺少量水分水设施，部分渠段渗漏损失大群众节水意识薄弱，管理机制不健全，管理手段落后，用水缺乏科学管理水资源浪费严重目前实际灌溉12.19万亩灌溉用水量达1.4亿m3灌溉定额1100m3/亩灌溉水利用系数0.50以下