关于提高能源利用率培育和壮大循环经济….docVIP

? 大会期间提出的提案 案由 关于提高能源利用率培育和壮大循环经济的提案 年号 2010 提案号 490 会议届别 省第十届 会议次别 第三次 提交日期 2010-01-25 提案来源 本人撰写 是否调研 是 同意公开发表 是 大类 经济工作 子类 工业交通 建议承办单位(供参考) 省发改委 提案者 何永涛 界别 经济界 回复联系人 邮政编码 第一联系电话 第二联系电话 通讯地址 陕西省人民政府交办意见 承办单位 陕西省发展和改革委员会 交办日期 2010-02-02 复函时限 2010-05-02 提交时间 2010-01-27 19:56:43 内容 ? 关于提高能源利用率 培育和壮大循环经济的提案 ? 一、案由： 减少资源消耗，从源头上减少污染排放，这不仅可以改善资源利用效率和生态环境效益，而且有助于提高企业经济效益，为扩内需、保增长、调结构提供重要支撑，增强经济发展后劲。目前在我省促进新能源产业加快发展，已成为发展低碳经济、促进节能减排、优化能源结构、保障能源充足、安全、清洁利用、加快新兴产业发展的一项重大紧迫任务。经济增长的资源环境代价过大，是我省在发展过程中面临的一个突出矛盾和问题，也是制约可持续发展、影响发展后劲的主要成因。如何把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机，如何落实节能减排工作责任制，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，两者都是建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率的关键并提出以下综合建议。 二、建议： 1、要积极推进金属、纸业、塑料制品、橡胶轮胎、电子电器产品、机电产品、包装物等的回收和循环利用体系建设。在资源开采环节，建议统筹规划矿产资源开发，推进尾矿和石料综合利用，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率；在资源消耗环节，要加强重点行业能源、原材料、水质干净的消耗管理，努力降低成本，提高资源利用率；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”，加快再生水利用设施建设以及城市污泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置量；建议完善我省再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源，建立健全垃圾分类收集和分选系统，不断改进再生资源回收利用体系。 2、应加快构建高效、节约、环保的现代产业体系，建议加快新能源发展并培育新兴产业，实现我省经济可持续发展。新兴产业是新技术革命和现代市场经济发展的重要产物。加快包括新能源在内内的新兴产业发展，有利于促进产业结构优化升级、培育新的经济增长点、增强经济可持续发展能力，是构建新一轮经济竞争优势的重要途径。我省在新能源技术研发、装备制造等方面具有一定优势，完全具备加快发展的基础和条件。按照减量化、再利用、资源化的原则，构建高效、节约、环保的现代产业体系。根据产业发展布局和结构调整的要求，通过工业园区等有效方式，实施产业集聚，通过工业园区等有效方式，实施产业集聚，通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环使用。通过产业链的衔接，把上游废物变成下游原料，做到“物尽其用”。应全面推行清洁生产，采用先进的工艺和设备，加强和改进企业管理，最大限度地减少对原生资源的消耗，最大限度地降低污染和废弃物最终排放量。 3、建议政府的发展指标评价体系建立起来后，还要确立科学的目标管理考核机制，以指导规范各类行业的行为。摒弃那些不利于科学发展的内容，科学设置考核指标体系，尤其要把反映资源节约、环境保护、产业结构升级、科技创新、人民生活、社会和谐等方面的指标纳入。 4、建议政府相关部门应进一步完善相关激励措施。设立发展循环经济的有关专项资金等措施，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。要将循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究、应用示范和产业化发展列入相关科技发展规划和高技术产业发展规划，对促进循环经济发展的产业活动给予税收，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品。 5、建议政府相关部门要深刻认识发展循环经济的重要性。从体制、机制、管理、技术等方面进行深入研究和探索，立足当前，着眼长远，坚定不移地推进经济结构战略性调整，毫不松懈地开展节能减排，大力发展循环经济，培育新的经济增长点，促进发展方式转变。进一步鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。充分发挥我省陕北、关中部