关于推进基层人大“一个载体、两项制度”建设的实施方案（草案）.docVIP

滁州市人大常委会 关于推进基层人大“一个载体、两项制度” 建设的实施方案 为进一步贯彻实施代表法，充分发挥代表作用，提高全市人大代表工作水平，特制定以下工作方案。 一、充分认识“一个载体、两项制度”建设的重要意义 “一个载体”即人大代表活动室，“两项制度”即基层人大以代表活动室为载体制定并实施的代表接待选民制度和代表向选民述职制度。加强和完善代表活动室建设，为各级人大代表提供活动阵地，使人大代表活动室成为人大代表执行代表职务、履行代表职责、发挥代表作用、联系人民群众的载体和平台。加强“两项制度”建设，是市、县（市、区）人大常委会密切联系人民群众的桥梁和纽带。建设好“一个载体、两项制度”，有利于增强代表履职能力、提升代表素质，有利于实现闭会期间代表活动的经常化，使基层人大工作充满活力，使人民代表大会制度真正植根于人民群众之中。 推进基层人大“一个载体、两项制度”建设，目的是进一步整合全市人大代表活动室的资源，规范代表小组活动的制度，提升代表活动室的功能，将全市基层人大代表工作制度化、规范化、网络化，实现代表联系工作全覆盖，不断推进我市基层人大代表工作的深入开展，更好地服务于经济建设这个中心，维护社会稳定。 二、人大代表活动室建设的目标和具体要求 1、要充分利用原有的人大代表小组活动室，继续按照闭会期间代表活动的各项规定组织好方式多样的代表小组活动，努力增强活动实效。新设立的人大代表活动室主要建在乡镇、街道和行政村，要本着就便就近的原则，合理分布人大代表活动室的地点，并选择合适的场所。 2、县级以上的各级人大代表一般以10至20人建立一个代表活动室为宜；乡镇人大代表编组的人数不限，由县（市、区）人大常委会代表工作机构和乡镇人大主席视具体情况而定，但应当使每一位人大代表都能编入代表小组；有条件的地方可以按照代表的本职工作，组建专业代表小组，专业代表小组的代表人数可以适当减少。 3、各级人大和人大代表小组，要主动争取辖区内同级党委、政府及机关、企事业单位的支持，在有条件的地方要建立专用型人大代表活动室；条件尚不具备的地方要积极创造条件，可以与其他类型的活动室合用，建立合用型人大代表活动室。 4、每个人大代表活动室应当有适当数量的桌椅，有存放书籍、资料的专用橱柜，有必要的学习用具。条件好的地方可争取相关部门支持，配备电脑、电话、音响、影像设备等。 5、人大代表活动室门口应悬挂匾牌，匾牌可由县（市、区）人大常委会统一制作，也可由乡镇人大统一制作，参考尺寸为60cm*45cm。 6、人大代表活动室要把本代表组内所有代表的个人信息资料（包括：姓名、代表级别、免冠彩色照片、联系电话、工作单位等）统一制成专栏，并悬挂在活动室内的显著位置，以方便选民与代表的联系。 7、各县（市、区）人大常委会应将代表活动室的有关制度统一制成宣传牌并悬挂上墙。主要有：人大代表的权利和义务、人大代表学习制度、代表小组活动制度、人大代表接待选民制度、人大代表向选民述职制度等。 8、代表活动室内要有统一印制的“三簿”，即：人大代表小组活动登记簿、人大代表接待选民登记簿和人大代表向选民述职登记簿。（“三簿”式样另发）。 9、代表小组活动的记录和资料管理。代表小组的活动应明确专人负责记录和管理，负责记录和管理的人员要把代表小组的所有活动完整、规范地记录下来，并把有关资料保管好。 10、要加强代表小组的组织建设，把代表活动室建好管好用好。县（市、区）人大常委会代表工作机构和乡镇人大主席要选择责任心强、热情高，有一定组织协调能力的人大代表作代表小组组长、副组长人选，经代表小组全体会议通过任组长、副组长，有条件的地方应当为代表小组配备一名联络员。 市、县（市、区）人大常委会每年初要统一制定详细的工作计划，指导代表小组开展好各项代表活动、接待选民活动和代表述职活动。 各县（市、区）人大常委会要指导代表小组，围绕党委中心工作和群众关心的热点问题，适时开展视察调研活动。 11、人大代表活动室电子信息网络建设，为了随时把握代表小组的活动动态，各县（市、区）人大常委会代表工作机构要把本辖区内人大代表小组的名称、坐落地点、组长与副组长以及各代表组内的人大代表相关情况都规范地输入微机，并同市人大常委会联网。 市人大常委会代表工作机构要积极创造条件，适时在市人大常委会网站加挂全市人大代表活动专栏网页，定期公布在滁各级人大代表的履职情况，尽早实现全市人大代表活动管理信息化和在滁五级人大代表履职情况的网络全覆盖。 三、“一个载体、两项制度”建设的总体安排和方法步骤 全市“一个载体、两项制度”建设从2009年7月开始至2010年10月结束，大体分四个阶段进行。 第一阶段：试点和动员（2009年7月20日至2009年12月30日） 1、学习与制定实施方案。7月下旬组织市、县（市、区）人大常委会分管人事代表